艾璞 宋煜富

派出所名称：浙江省绍兴市公安局上虞区分局百官派出所。

建所时间：1950年10月。

辖区状况：上虞区百官街道得名于“舜会百官”典故，是上虞最繁华之地，人流、车流、资金流、信息流高度集聚。辖区面积40平方公里，含18个行政村（居）、29个社区，共有25万人，县域城区特点鲜明、治安要素齐全。

警力配备：现有民警60人，辅警174人。

荣誉：一级公安派出所。2009年被公安部评为全国公安机关排查化解矛盾纠纷先进集体，2014年被公安部评为全国公安机关执法示范单位，2015年被浙江省公安厅评为全省公安机关爱民模范集体，2016年被浙江省公安厅评为浙江省公安机关“枫桥式”基层所队，2017年被绍兴市人民政府评为绍兴市模范集体，2018年荣立集体二等功一次，2019年被浙江省委政法委评为全省政法系统先进集体、被浙江省公安厅评为首批“枫桥式公安派出所”。

百官派出所是上虞最早建立的派出所，也是绍兴地区规模最大的派出所。“枫桥式公安派出所”创建工作开展以来，百官派出所聚焦“县域城市基层治理样板派出所”的设计要求，全面践行枫桥警务模式，扎实开展以“学最美警察、做最美警事、建最美警营、创最美警务”为主题的“最美党支部”提升行动，首创“治安防范共同体”建设，创新组团“邻里警队”，倾力打造“邻里中心式”警务站，辖区刑事、治安警情已经连续9年实现下降，群众安全感、满意度稳步提升，队伍中涌现出了全国爱民模范、全国模范退役军人姚阳潮，在辖区敲响“平安锣”的全省优秀人民警察楊苗江等先进典型。

思想引领、注重养成，日积月累淬炼精细化管理

2019年9月2日，杨日超、何越琪等5位年轻民警刚到百官派出所报到，派出所教导员就带他们看了浓缩所里69年发展历程的“时光轴”展示墙，参观了派出所荣誉室，将所史教育作为他们到所的第一课。百官派出所号召全所民警向历史学习，把派出所70年的红色基因融入民警血脉，不断增强职业荣誉感和归属感。

上好“从警第一课”已成为百官派出所精细化管理的重要一环。百官派出所始终把政治建警放在首位，扎实开展“最美党支部”提升工程，以党建促队建，以党务促警务。注重仪式传承，在新警入所、立功受奖、授衔晋升、荣誉退休等职业生涯节点，通过举行重温入党、入警誓词等简朴而庄重的仪式，筑牢忠诚本色。

百官派出所还开展向身边典型学习的活动，精心提炼二级英模、全国公安机关爱民模范姚阳潮110接处警“365”工作法，建设以“敲锣民警”、全省优秀人民警察杨苗江命名的“苗江客厅”，进一步带动全所民警干事创业。同时开展“传帮带”工程，以老带新，以新促老，互相学习，共同提高。

坚持走队伍精细化管理之路，实施《民警“12345一日工作规范”》：一“扫”就是民警到所第一件事要打扫办公场所;二“理”就是梳理工作;三“会”就是要参加早会、学习会、“三会一课”;四“走”就是要推动社区民警走出去、沉下去;五“回”就是要求民警对交办工作、群众办事等要事事有回音，营造“事不过夜”的工作氛围。同时推进党务、警务、内务精细化管理，量化考核至每一个民警，推动了派出所工作由粗放向精细、粗略向精准转变。

在您身边、与您为邻，“邻里警务”获66万群众点赞

2019年年初，百官派出所在上虞城北商圈建立“邻里中心式”警务站，一口气推出四大类88项一站式警务服务，连续被新华社等媒体深度报道，得到了 66万群众点赞。

“我们设置城北商圈警务站的目的是为了就地就近解决问题，最大限度实现服务不缺位，让人民满意。”警务站的站长杨苗江说。今年4月，陈先生来到警务站向警务站民警求助，希望帮助解决其女儿的落户问题。因特殊原因，其女儿今年已经15岁了，却仍是个“黑户”。民警立即开展工作，经过多次走访核实、收集大量证据材料，终于成功办理了他女儿的户口，并连夜将崭新的户口本送到陈先生的手上。

事实上，也正如杨苗江期望的那样，警务站正在一步步与群众走得更近。儿子不听话，群众到警务站请杨警官帮忙教育;捡到钱包，群众还是第一时间送到警务站，帮忙寻找失主……

警务站是百官派出所创新打造“邻里警务”中的主阵地、桥头堡。针对社区治安环境，百官派出所还创新组团“邻里警队”，助力邻里平安。邻里警队由社区民警+住在该小区的“邻里警员”+“义警”组成，在星辰首府、中央假日等10个小区先行先试的基础上，目前已经在全区推开。社区警民双向熟悉率达到73.3%，从源头上化解小纠纷86起、清除小隐患293处、提供小服务127次，化戾气为和气，在处理高空抛物、不文明停车等小区疑难纠纷中发挥了特殊作用。

中央假日小区业主王先生向小区里的“邻里警员”徐建刚反映，有业主会时不时地向楼下扔烟蒂，太不安全了。徐建刚赶紧与社区民警、小区物业沟通，随后还和物业工作人员跑到王先生所住的这幢楼，挨家挨户上门提醒。在他们的努力下，这幢楼乱扔烟蒂的情况消失了。

2019年12月中旬，民警杨苗江在走访过程中，发现某商场电子游艺厅数十人围在一台捕鱼机前，十分可疑。老杨检查了店内的消防设施和收银台的相关记录，收银台的礼品兑换记录显示正常。但是老杨心里还是觉得有疑点。走访结束后，老杨将该线索传递到办案队。办案队民警根据老杨的信息，多次进行了现场暗访，最终确认该场所存在涉赌嫌疑。经固定证据，一举将其捣毁，抓获违法犯罪嫌疑人16人。

邻里警务不仅仅是基层治理的延伸，更是“最多跑一次”的拓展。百官派出所还在辖区内建成6个可以自助办理交通、车管、出入境业务的24小时服务点，警务自助服务24小时在线，建立6个村级代办点，切实做到网上办、马上办、就近办、一次办。

民力无穷、民智无限，构建共治、共享的治安防范共同体

上虞城北商圈内商场、超市、银行、医院、酒店、娱乐场所星罗棋布，人流密集。与此同时，数据显示，城北商圈的接警量也占到百官派出所辖区有效接警量的23%，扒窃、盗窃案等占辖区同类案件总量的59.6%和43.2%。

如何破解侵财型案件多发、纠纷案件不绝等难题？在百官派出所的倡议下，2018年4月28日，“城北商圈治安防范共同体”诞生。大通商城、人民医院、工商银行、实验小学等40多家单位纷纷加入进来，一起出力，一起受益，構建起城北商圈“共建共治共享”社会治理新格局。

百官派出所切实加强对此类平安类社会组织的培育，坚持“依靠群众、发动群众，集思广益、群策群力”的原则，不断优化“城北商业圈治安防范共同体”建设。在派出所的指导下，城北商圈治安防范共同体建立起“八大机制”，警民联巡、信息共享、应急演练、业务宣传、监督考核等实体化运作。2018年12月28日，它得到上虞区首张治安防范共同体的“身份证”——民办非公企业单位登记证书。

积极推动民警下基层、走社区、访居民。通过走访，民警帮助一名80多岁的上海知青解决了社保难题。去年12月初，一沈姓老人到百官派出所户籍窗口，要求民警帮忙出具一张户籍变动证明。原来在1969年，沈老从上海闵行区来百官娥江乡插队，并于1973年回城。因历史原因，其当时知青档案上的出生年月与回城时档案上的出生年月有差异，造成沈老无法享受当前上海的某些福利政策。沈老焦虑万分。由于年代久远，历史变迁，任凭民警章丽翻遍旧资料，还是没找到证明资料。针对此情况，社区民警祝建江迅速到沈老先当时插队的村子开展实地走访。民警在村里找到了当时村里负责户籍工作的文书老金。老金证实了相关情况，并出具了相关证明材料。派出所根据程序为沈老出具了证明，帮他解决了难题。

2019年12月15日，周大伯来百官派出所向民警求助：因为家庭矛盾，儿子小周离家出走，已经有十天多没有回家了。百官派出所综合指挥室立即启动走失人员搜救程序，借助警务平台很快发现了周某的踪迹。16日，周大伯给百官派出所送来锦旗。放在过去，这样的失踪求助警情可以使用的手段不是很多，也牵制了警方的大量警力。警务改革后，百官派出所通过打造综合指挥室这个“最强大脑”，借助科技手段，最大限度地发挥合成作战效能，大大提高了工作效率。

现在，这个防范共同体日益强大，已经吸纳了4家公益救援队、50家商户、15家物业公司作为共同体成员，建立了58支专兼职巡防队伍，吸纳了1.6万余名志愿者参与平安建设，并实行平时订单制、战时派单制、急时点单制的“三时三制”响应机制，区域内刑事发案率下降67.6%，真正实现共同控发案、共同防风险、共同治隐患、共同解难事、共同享平安。