贺宇 韩轶男 孙晓红

摘 要 2019年4月，加拿大图书和档案馆发布《2019—2022三年规划》，阐述了未来三年的战略重点、预期目标和对策等，还公布了评价指标和进展报告。通过这些文献，可以了解国外档案领域动态和发展趋势，对我国档案工作者有参考价值。

关键词 档案 加拿大图书和档案馆 规划 战略

2019年4月，加拿大图书和档案馆（LAC，Library and Archives Canada）在官网发布了《2019—2022三年规划》（Three-year Plan 2019—2022）。加拿大图书和档案馆（下文称“LAC”）于2013年发布第一个三年规划，即《2013—2016业务规划》（Business Plan 2013-2016），2016年发布第二个三年规划，即《2016—2019三年规划》（Three-year Plan 2016-2019），《2019—2022三年规划》是LAC的第三个三年规划。每个三年规划的执行时间为起始年4月至第三年3月。例如，《2019—2022三年规划》执行时间为2019年4月至2022年3月。

《2019—2022三年规划》主要内容包括“我们的机构、客户和员工”“我们的战略预判”和“2019—2022的战略重点”三部分，分析了LAC的职责和挑战，确定了发展目标和对策，是指导未来三年加拿大全国图书和档案工作的纲领性文件[1]。为了提高规划的可操作性并更有效地监督执行，LAC还颁布了配套文件《2019—2022三年规划评价指标》[2]，并定期发布进展报告[3]。

一、《2019—2022三年规划》主要内容

《加拿大图书和档案馆法》规定了LAC的四项职责：为当代和后代保存加拿大的文献遗产;为公众提供可持续的知识资源，促进自由和民主，助力文化、经济和社会发展;促进各机构为获取、保存和传播知识开展合作;成为加拿大政府和各组织的“持续记忆机构”。

当前，LAC与客户的关系正在发生深刻变化。数字化加深了客户参与程度，客户的角色从接受服务的消费者转变为合作伙伴。（以下为译文的整理）

1.我們的机构、客户和员工。

（1）LAC的机构：拥抱过去，助力未来。《2016—2019三年规划》完成设定目标：通过参与和合作充实馆藏;在全国举办122场公共活动和31场展览;Digilab项目为客户免费提供先进数字化设备，完成超过1000张图片和24000页文本的数字化和共享;完成622290份第一次世界大战个人档案的数字化和在线利用。

2022年是LAC成立150周年。从成立之初到今天的数字时代，LAC在文献遗产收集、整理、保存和利用方面一直发挥重要作用。图书和档案工作人员始终致力于帮助公众挖掘历史宝藏，促进学习、创造和创新，并助力国家的发展和成功。LAC的馆藏规模居世界第四位，包括3000万张照片、90000部影片、550000小时的音频和视频、425000件艺术品、2000万部出版物、250千米排架长度的政府和个人纸质文件、300万张建筑图纸和地图，以及7PB电子格式信息。

（2）LAC的客户：拓展范畴，覆盖全国。如果没有利用，保存就成了简单堆积。提供利用，是LAC的重要职责。数字化利用正越来越普及，但实体档案利用并没有减少。2011年至2015年，加拿大记忆机构的现场利用规模增加34%，在线利用规模增加52%。在线利用和现场利用规模同步增长，这代表了全球趋势。作为国家级图书馆，LAC是全国图书馆的合作伙伴和支持者。LAC共同开展研究、编写标准、制定编目、开设网络论坛，分享优化馆藏和服务的经验。作为国家级档案馆，LAC保管政府机构的文献遗产，确保公众可以查阅政府文件，这是自由和民主的要求。LAC实施原住民、因纽特人和梅蒂斯人文献遗产计划，提升馆藏的文化价值。LAC的使命是“始终确保每个人都能获得知识”。本规划旨在扩大LAC在传统客户之外的影响范围和影响深度，促进与全体加拿大公众的交流。

（3）LAC的员工：力量源泉。LAC的馆藏规模居世界前列，这离不开全体员工的知识和经验。LAC的员工由最受尊敬的图书和档案工作者组成，包括文献保护专家、艺术品和书籍修复专家、数字化和技术专家、公共宣传人员、研究人员、客户服务人员、原住民文化专家，以及国际合作专家等。LAC的员工致力于建筑物和工作流程的绿色和环保，不断改进环境效益和管理实践，促进可持续发展。位于魁北克省加蒂诺（Gatineau）的保管中心获得了两个著名奖项：年度最佳建筑（TOBY）公司类设施奖、BOMA BEST环境效益和管理实践金牌认证。在加蒂诺新建的保管中心将满足最严格的LEED标准。该中心存储空间21，500立方米，是全球最大的、配备自动化存储和检索系统的保管中心，也美洲第一个“净零碳”档案中心。

2.LAC的战略预判：把握发展趋势，瞄准客户需求。

（1）我们的处境：角色转变，价值增值。过去几年，世界各国的记忆机构一直在评估数字时代对自身价值和职责的影响。对记忆机构货币价值和文化价值的研究发现：对社会而言，对图书馆和档案馆的投资在经济上是绝对合算的。例如，渥太华公共图书馆每投入1美元可以获得5.17美元收益，多伦多公共图书馆每花费1美元能带来5.63美元收益。同样，大英图书馆每投入1英镑可以产生4.9英镑收益，每年总共可以为英国社会带来4.19亿英镑的经济价值。当然，文化机构的作用不能只用经济价值衡量。美术馆、图书馆、档案馆和博物馆能够促进创造和创新、激励和教育大众。如果没有它们，世界将变得“停滞不前且没有生命力”。

（2）LAC的合作伙伴：咨询沟通，掌握需求。在国际档案界，我们的丰富馆藏和专业水平享有很高声誉。LAC与大英图书馆和法国国家图书馆等机构建立合作，还与30多个国际代表团开展众包和政府档案等方面的研讨。国家遗产数字化战略（National Heritage Digitization Strategy）是加拿大图书馆、档案馆、博物馆、教育机构、政府和文化组织的合作项目，旨在促进加拿大国家遗产的数字化和共享。LAC与加拿大博物馆协会的另一个重要合作项目是“艺术馆、图书馆、档案馆和博物馆峰会”，目的是探索行业间的合作机制和合作机会。加拿大是一个地域辽阔且多元化的国家，要建立具有代表性的馆藏，必须依靠那些深入了解自身文化的人。咨询委员会能够提供很好的建议，帮助LAC改进服务和优化战略。LAC把全国最富有知识经验的图书工作者、档案工作者、遗产专家和数字化专家聚集起来;与LAC合作的咨询委员会包括利益相关者论坛、收集咨询委员会、服务咨询委员会、公共项目咨询委员、原住民咨询小组和青年顾问委员会等。LAC开展了一系列咨询，得到的建议包括：LAC与客户之间的关系应该是伙伴关系;LAC应当是记忆机构合作的领导者和赋能器;LAC应当借助技术加速数字化进程（例如DigiLab这样以客户为中心的项目）。这些咨询成果是本规划的基本依据。