谢会芹 姚建树

摘要：战略性新兴产业是引领未来经济社会发展的重要力量，如何以京津冀协同战略为依托，来提升秦皇岛战略性新兴产业的发展能力，是一个有研究价值的课题。但不同的产业，其发展动力、动力要素和动力机制不同，文章从秦皇岛战略性新兴产业的发展现状出发，分析了战略性新兴产业发展的动力机制。

关键词：秦皇岛;战略性新兴产业;动力机制

引言

2018年1月，河北省政府通过的《河北省战略性新兴产业发展三年行动计划》明确了河北省主攻的10个重点领域。为深入贯彻落实计划，加快秦皇岛市战略性新兴产业发展，秦皇岛市制定了战略性新兴产业发展三年行动方案。但不同的产业，其发展动力、动力要素和动力机制不同，而不同的动力要素和机制构成了不同的发展模式和路径。因此，提升秦皇岛战略性新兴产业发展能力的一个前提是要明晰产业的发展动力和动力机制，才能选择适合我市战略性新兴产业发展的路径。

1.秦皇岛市战略性新兴产业发展现状

三年来，秦皇岛的电力装备制造业、新能源等战略性新兴行业取得了较快发展。产业规模增大，2019年上半年，全市战略性新兴产业增加值同比增长19.1%，占全市规模以上工业比重为28.3%。创新能力和企业竞争力提高，围绕重点领域实施六大工程，大中型研发机构建设覆盖面全，打造了一批具有高质量、美誉度的新兴产品，产业集群逐渐形成[1]。近年来，秦皇岛重点发展了高端装备、新兴海洋、健康与生物、新材料等五大产业。着力打造智能制造、生命健康、电子信息、轻量化汽车零部件及新能源汽车、复合非金属材料五大产业集群，发展一批有竞争力的特色产业集群。高效实施包括高技术产业化示范工程、优势企业扶持工程、重点创新平台建设工程、重大科技专项工程、质量名牌培育、示范基地带动六大工程，进而提升了企业竞争力、创新力。

2.战略性新兴产业动力机制概念

2.1机制

机制，是指各要素之间的结构关系和运行方式。在社会学中是指在正视事物各个部分的存在的前提下，协调各个部分之间关系以更好地發挥作用的具体运行方式。在经济学、管理学中，是指机制是指一定机构或组织的机能，以及这个机构或组织与其机能之间的相互作用关系。

2.2动力机制

动力机制是指推动社会发展的力量要素在关联状态下发挥作用的机理和方式，是把企业目标的实现和能动性的发挥触合在一起，形成企业发展的巨大推动力。归根到底，动力来自内部不同行为主体对自身经济利益的追求。是企业经济运行所必须的动力。因此，战略性新兴产业动力机制就是指推动战略性新兴产业发展的力量要素在关联状态下发挥作用的机理和方式[2]。

3.秦皇岛战略性新兴产业动力机制的组成

3.1市场需求拉动机制

当今世界，科技革命和产业变化越来越快，新兴的科学技术催生了新兴产业现。同时，新兴的技术也促进了传统产业的升级。产业革命、技术革命和新的产业的出现带来了市场需求的增大。选择战略性新兴产业有三个非常重要的科学依据，而排在第一位的就是产品要有稳定且有发展前景的市场需求。只有有了市场需求，产业才能更快速的被催生，更快速的被拉动成长。因此，科技革命促进产业革命，产业革命孕育了市场需求，而市场需求拉动了产业成长[3]。

3.2投资供应助推机制

市场需求和市场供给是经济学研究的两个永恒主题，市场需求对产业的发展、成长起到了拉动作用，而产业发展成长程度的大小取决于供应的规模。其中，投资规模是反映市场供应规模的关键指标，投资规模大，产业发展和成长就快。据2020年秦皇岛市公布的2019年秦皇岛市国民经济运行情况来看，秦皇岛全年规模以上工业增加值比上年增长7.6%，增速居全省第3位。高技术制造业和战略新兴产业增加值分别比上年增长9.9%和9.7%，增速分别比规模以上工业快2.3%和2.1%。投资规模加大、市场供应增多对秦皇岛市战略性新兴产业的成长带来重大助推作用。

3.3科研创新支撑机制

战略性新兴产业是知识、科技密集型产业，是依靠重大技术突破和科技创创新驱动的产业。战略性新兴产业跟传统产业有很大的不同，战略性新兴产业具有高度的技术创新、产业创新、结构创新、素质创新，受人才、技术、环境等众多因素的影响。而科研开发、技术创新是战略性新兴产业发展的重要基础和重要支撑，科技创新会带来新产品，新产品才会带来新的市场和机遇，进而带动产业发展和产业结构的优化改革，因此没有技术创新就无法形成新兴产业，更无从谈起战略性新兴产业的发展、成长。秦皇岛驻地有多家高校、科研机构，能积极发挥驻秦高校、院士工作站等科研机构作用，积极吸引域外大学、研究机构在我市设立研发中心或分支机构。

3.4竞争转推机制

秦皇岛的战略性新兴产业也处于起步阶段，面临诸多不确定性。目前，秦皇岛战略性新兴产业的发展还存在诸多问题，比如技术成果转化率低、企业规模偏小、缺乏自主创新能力、资金人才比较匮乏、产业政策有待完善。同时，来自国内外的竞争压力比较大，2010年我国战略性新兴产业上市公司的数量是306家，到2017年上市公司数量已达到1467家，产业内竞争对手呈现大幅增长的态势。而秦皇岛上市公司只有3家，且与战略性新兴产业相关的业务不多。因此，在战略性新兴产业的发展中，秦皇岛面对的压力非常大，需要积极发展内力、借助外力将压力转化成动力，完善实施竞争转推机制，提升战略性新兴产业发展的动能。

3.5政府政策引导机制

近几年，我国战略性新兴产业的投资回报率保持在4.43%-7.3%，说明，我国战略性新兴产业得到了各项政策的积极培育和各级政府的大力扶持。秦皇岛市战略性新兴产业起步晚、发展慢，政府更应该积极引导、扶持。大力争取各类产业发展扶持资金，统筹设立战略性新兴产业发展专项资金，工业技术改造资金重点向战略性新兴产业倾斜。强化项目服务，实行“项目代办制”、“特事特办”、“一事一议”等特殊优待服务。对列入战略性新兴产业重点扶持的项目，优先安排新增用地，优先调整建设用地指标。对有困难的企业可按有关政策规定及合同约定，采取分期付款、分期缴纳的方式支付。引导各金融机构增强资金支持的针对性和有效性，鼓励金融机构开发适合我市产业特点的各类金融产品和服务，加大对有市场发展前景的高端装备制造、健康产业、新一代信息技术、新材料等战略性新兴的资金支持力度，发挥政府引导机制的作用。

参考文献

[1] 杨英英.河北省战略性新兴产业集群集聚度及其影响因素分析[D].河北师范大学，2017，25.

[2] 谢振芳.山西省战略性新兴产业发展机制初探[J].太原城市职业技术学院学报，2018，3：26-27.

[3] 曲永军.后发地区战略性新兴产业成长动力机制研究[D].吉林大学，2014，37-44.

作者简介：谢会芹（1984-），女，山东定陶人，硕士，讲师，研究方向：产业理论、博弈理论及应用、供应链管理;姚建树（1981-），女，河北秦皇岛人，硕士，讲师，研究方向：人力资源管理 。

基金项目：2020年秦皇岛市社科联课题（2020-106），2020年学校教学研究课题（JYYB202028），2016年河北省社会科学基金项目（HB16YJ052）。