余昌喜 陈齐信 陈小荣

摘要：为了国务院于2017年颁布的《农药管理条例》顺利实施，实现农药用量零增长。九江市农药监理站采取了各种有效措施，大力推广绿色植保技术。通过近5年来的实施和全市植保人员的共同努力，赣北植棉区的农产品质量得到了明显提高，舌尖上的安全得到了有效保障，农药使用量从每年8000多吨减少到目前的3206吨，绿色防控覆盖率达到33.1%，实现了农药用量负增长;病虫害专业化统防统治面积达28.07万公顷次，统防统治覆盖率达到43.5%，实现了统防统治面积连续5年的增长。

关键词：赣北植棉区;绿色植保技术;农药管理策略

中图分类号：S562. S481     文献标识码：A    文章编号：2095-3143（2020）06-0032-05

DOI：10.3969/j.issn.2095-3143.2020.06.007

Abstract：  For the smooth implementation of the "Pesticide Management Regulations" promulgated by the State Council in 2017， zero growth in pesticide consumption will be achieved. Pesticide Supervision Station of Jiujiang has adopted various effective measures to vigorously promote green plant protection technologies. Through the implementation of the past five years and the joint efforts of the citys plant protection personnel， the quality of agricultural products in the cotton planting area in northern Jiangxi has been significantly improved， the safety on the tip of the tongue has been effectively guaranteed， and the use of pesticides has been reduced from over 8，000 tons per year to the current 3206 tons The coverage rate of green prevention and control reached 33.1%， achieving a negative increase in the use of pesticides; the area of specialized unified prevention and control of diseases and insect pests reached 280，700 hectares， and the coverage rate of unified prevention and control reached 43.5%， achieving 5 consecutive years of growth in the area of unified prevention and control.

Key words： Cotton planting area of north Jiangxi; Green plant protection technology; Pesticide management strategy

0  引言

九江地处赣、鄂、湘、皖四省交界处，位于长江中下游南岸及江西省最北部，是江西省棉花的主产区（俗称赣北植棉区），是中国第一批沿江开放城市、长江沿岸十大港口城市和江西省唯一的沿江开放和外贸港口城市（属国家一类开放口岸）。黄金水道的长江和南北运转大动脉的京九线在九江交汇，形成了九江处于中国中部承东启西，引南接北的金十字交汇点。交通十分便利的九江，其农药市场较为繁荣而复杂，尤其是村组市场较为混乱，违法违规行为偶有发生，加之赣北地区历来是江西的棉花主产区，其农药使用量大，严重影响了农产品安全、人畜安全和生态环境安全。随着人民美好生活质量的提高，舌尖上的安全就尤为重要。九江市植保植检局和九江市农药监理站根据《江西省人民政府办公厅关于推进绿色生态农业十大行动的意见》[1]和《农药管理条例》[2]等一系列政策[3-4]， 实施农药零增长行动，采取了各种有效措施，大力推广绿色植保技术，通过近5年来的实施和全市植保人员的共同努力，赣北植棉区的农产品质量得到了明显提高，舌尖上的安全得到了有效保障，农药使用量从每年8000多吨减少到目前的3206吨，绿色防控覆盖率达到33.1%，实现了农药用量负增长。因而作者介绍其实施的农药管理及绿色植保技术措施、分析其取得的成效，并提出了一些发展建议，供同仁们参考。

1  实施的绿色植保技术措施

为了保障农产品质量安全、人畜安全和生态环境安全，实现农药零增长目标，赣北植棉区大力推广绿色植保技术，加大农药市场监管。

1.1  多渠道宣传发动，提高农药经营和使用人员懂法守法意识

农药的使用遍及千家万户，使用的好坏直接关系到农业增产增收、农产品质量安全和人畜安全。2017年国务院对《农药管理条例》进行了修订，为了使农药生產、经营和使用者了解新修订《农药管理条例》及其配套规章的相关规定，九江市各县（市、区）开展了多次“打假保春耕”、“农药专项治理”、“放心农资下乡进村”等活动，并充分利用广播、电视、报纸、墙报、板报、网络及短信等形式进行宣传造势[5]。据统计，近5年来，九江市每年电视报道达10余次，报纸宣传6次，网络发帖100余次、张贴购买放心农药简明挂图1000余份，发放《农药管理条例》及配套规章、明白纸等宣传材料4.3万余份。通过广泛宣传，提高了农民、企业的遵法守法意识，营造了全社会重视和支持农药市场监管的良好氛围。

1.2  严把经营许可关，提高农药经营企业整体服务能力和水平

《农药管理条例》明确了农药经营者必须取得农药经营许可证才能从事农药经营工作，九江市农药监理站在农药经营许可实施前，狠抓了农药生产、经营和使用人员培训，共举办培训18场次，培训人员1530人次，使他们了解、熟知国家法律法规。在许可过程中，严格按照《农药管理條例》、《农药经营许可管理办法》[3]以及《江西省农药经营管理实施细则》和《江西省限制使用农药布局规划》，对从事农药经营企业依法审查，对不符合条件的一律不予许可，有效遏制了一些人员素质低、经营条件差的经营单位进入农药经营行列。

1.3  加大监管的力度，有效遏制了违法违规事件的发生和发展

九江市农药监理站对农药监管始终保持严打高压态势，日常监管重点放在假冒伪劣、禁限用农药、进销存台帐和农药标签等的整治上，扫除市场盲点在村组和流动串户商，发现一起，查处一起，每年累计出动执法人员2350人次，检查企业1007家，其中包括农药生产企业、经营企业、防治组织和种植大户等。

1.3.1  加大抽检力度

为了掌握农药产品质量动态，农药产品质量抽查是必要的，九江市农药监理站在全市范围内每年抽检农药种品300余批次，有效遏制了一些假冒伪劣产品的流通与销售。

1.3.2  加大标签整治

农药标签是农药包装物上或者附于农药包装物的，以文字、图形、符号说明农药内容的一切说明物，他有明确的规定与要求，也是消费者了解产品性能、适用范围、防治技术与方法、注意事项等的最直接方法，严禁有虚假、误导消费者的内容。因此，在执法过程中严格按照农业农村部颁布的《农药标签管理办法》核对流通领域的农药标签，每年核查农药标签在3000个以上，对违规标签严格处理。

1.3.3  加大台帐管理

依据《农药管理条例》要求，农药经营者必须对农药的进、销、存、储进行台帐管理，对每个产品必须如实记录销售农药的名称、规格、数量、生产企业、购买人、销售日期和联系方式等内容，确保农药的流向有据可查，一旦发现问题便于及时召回和处理。

1.3.4  加大企业监督

由于《农药管理条例》要求严，有部分不符合要求的经营户就改变经营方式，流动串商，尤以村组突出，躲避监管，因此，执法人员加大日常巡查力度，尤其是乡村的巡查，发现一起查处一起，从严从重处理，通过多年努力，违法违规行为得到了有效遏制，农药市场秩序有效改善。

1.4  推绿色植保理念，确保了农药减量和农产品质量安全

为了确保九江市农药减量和农产品质量安全，九江市农药监理站大力推行绿色植保理念，农药零增长行动，全力开展病虫害绿色防控工作，努力促进农药减量目标的实现。实现连续五年负增长，减药增效成效明显。

1.4.1  高标准打造绿色防控示范基地

九江市已建有棉花、水稻、果树、蔬菜、茶叶等作物的绿色防控核心示范基地161个，其中部级绿色防控与专业化统防统治融合示范基地6个，示范总面积达1.87万公顷，在示范基地上全程应用绿色防控技术，减药控害提质的成效明显。瑞昌市获2019年农业农村部“绿色防控替代化学农药示范基地县”项目，实施的成效较好。

1.4.2  推广应用多项集成绿色植保技术

在根据不同作物集成的绿色防控技术模式基础上，加大示范推广力度，重点推广耕沤灭螟，晒田控纹枯病、灯光诱杀、性诱剂诱杀、黄蓝板诱杀、稻鸭（虾、蟹、鳖）共育、生物农药、安全科学用药，应用增效剂等九大绿色防控（农药减量）技术，使全市推广应用面积达96万公顷次，其中稻鸭共育面积1666.7公顷，其控草控虫、减药增效的效果相当明显。瑞昌示范推广稻鸭共育的力度最大，专门从水稻病虫害防治项目补助经费中安排20万元用于购进或集中统一培育鸭苗分发给示范户，示范户达22户，共养鸭50000余只，管控稻田面积666.7公顷以上。

1.4.3  不断提升药械装备水平

作业机械落后，已成为专业化防治组织的“瓶颈”，加快淘汰技术落后和“跑冒滴漏”严重的旧式喷雾器的步伐，只要是规模种植户现都只购置大中型先进喷药器械，散户农户也只会新购背负式电动或机动喷雾器，估计2025年之内可基本淘汰背负式手动喷雾器。

1.4.4  快速推进专业化统防统治

力推专业化统防统治是实现农药减量的根本途径，各级植保机构和乡镇农技站积极引导农村能人、种植大户、农药经营户组建病虫专业防治组织，九江全市有212家注册登记的病虫害专业防治组织，日作业能力在66.7公顷以上的专业防治组织有30余家，其中昌久世纪植保专业合作社的日作业能力达到666.7公顷以上。

1.4.5  大力推广高效低风险农药

九江市各地严格按照《江西省主要农作物病虫害安全科学用药指南》的要求，科学指导病虫防治用药，在六大类农作物病虫害防治上全面推广应用100多种高效、低毒、低残留农药，使生物农药和高效低风险化学农药占比在97%以上。

2  取得的成效

通过九江全市执法和植保人员的共同努力，目前农药经营企业明显减少，农药的使用量连续5年负增长，农药利用率得到有效提高，绿色植保技术得到了大面积推广应用。

2.1  农药经营企业明显减少

九江市2017年以前农药经营企业高峰时期有1600余家，通过农药经营许可审核，目前只有833家，其中121家为限制农药经营企业，减少近50%。

2.2  农药市场秩序明显好转

通过上述措施，赣北农药市场的产品质量和标签合格率明显提高，违法违规案件明显下降，尤其是新《农药管理条例》及其配套规章颁布实施以后更为明显（详见表1）。

2.3  化学农药使用量连年下降

九江市近5年全市农药使用量情况详见表2。通过禁限低含量、高用量的农药，科学合理使用农药，以及采用农业、物理和生物防控有害生物，近5年赣北植棉区农药的使用量呈现连年负增长，目前全市化学农药总用量为3206.31吨。

2.4  先进药械及统防面积逐年增加

2019年九江全市拥有大型先进喷药器械1207台（架），较上年增长48.8%，其中植保无人机648架，田间自走式喷杆喷雾机559台。装备水平的提升既提高了作业效率与统防统治规模，又提高了农药利用率而减少了农药使用量。根据2019年江西全省测定结果，农药利用率已达44.0%，比2018年提高了3.15%。2019年九江市病虫害专业化统防统治面积达28.07万公顷次，同比增加19.9%，统防统治覆盖率达到43.5%，较2018年提高了2.2%。实现了统防统治面积连续5年的增长（详见表3）。

3  建议与思考

通过多年的实践与摸索認为：要实现农业绿色可持续发展，一是政府要加大投入，在电视、报纸等媒体上免费宣传和引导，并对种植大户和能人进行免费培训，提高全民认知和素质;二是各级政府、领导，各个部门必须高度重视，落实好习近平总书记提出的“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”;三是培养造就一批支撑“三农”发展的人才队伍，完善农业科技创新体系，现代农业产业技术体系和农业农村科技推广服务体系，依靠科技创新激发农业农村发展新活力;四是进一步扩大绿色防控示范基地的建设，起到以点带面的引领作用。

参考文献

[1] 江西省人民政府办公厅. 江西省人民政府办公厅关于推进绿色生态农业十大行动的意见[EB/OL]，惠民惠企政策服务专题网站. 2017-03-16. http：//www.jiangxi.gov.cn/historyzt/zcfw/zcwj_15446/hlwny_15448/ 201609/t20160919 _1288923.htm.

[2] 国务院.农药管理条例[EB/OL]. 江西省农业农村厅网站，2020-05-09. http：//nync.jiangxi.gov.cn/ art/2020/5/9/art_28853_429.html

[3] 农业农村部. 农药经营许可管理办法[EB/OL]. 江西省农业农村厅网站，2020-05-29. http：//nync. jiangxi.gov.cn/art/2020/5/29/art_28853 _528.html

[4] 农业农村部.农药标签和说明书管理办法[EB/OL]. 江西省农业农村厅网站，2020-05-29. http： //nync.jiangxi.gov.cn/ art/2020/5/29/art_28853_531.html

[5] 陈齐信，邱慧芳，张晓阳. 抓实专业防治推进现代植保[J]. 江西农业，2015（11）：9-10.