薛运强

摘要：公共交通作为城市交通中的重要组成部分，在城市和社會的发展中至关重要。本文以南昌市为例，从城市居民出行、能源及土地资源、交通拥堵和交通安全四个方面进行分析，研究了公共交通对于城市社会发展的贡献。公共交通方便了城市居民出行，节约能源和土地资源，有效缓解了城市拥堵问题并且减少交通安全事故的发生，对城市社会可持续发展具有积极贡献。最后提出了未来城市公共交通发展的展望和建议，需要继续完善公共交通体系，实现可持续绿色发展。

Abstract： As an important part of urban transportation， public transportation is vital to the development of cities and society. Taking Nanchang as an example， this paper analyzes the four aspects of urban residents' travel， energy and land resources， traffic congestion and traffic safety， and studies the contribution of public transportation to urban social development. Public transportation facilitates the travel of urban residents， saves energy and land resources， effectively alleviates the problem of urban congestion and reduces the occurrence of traffic safety accidents， and makes a positive contribution to the sustainable development of urban society. Finally， the prospects and suggestions for the development of urban public transportation in the future are put forward. It is necessary to continue to improve the public transportation system to achieve sustainable green development.

关键词：公共交通;社会发展;贡献

Key words： public transportation;social development;contribution

中图分类号：F124;F572                                    文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）32-0028-03

0  引言

随着社会的发展，城市人口和机动车保有量迅速增长，城市公共交通也在城市的发展中起到了越来越重要的作用[1]，本文以南昌市为例从居民出行、能源节约[2]、缓解交通拥堵[3]和交通安全等几方面研究公共交通对于城市社会发展的贡献。

1  公共交通对城市居民出行的贡献

公共交通是城市的基础性服务，伴随人们每日的出行。由于出行个人属性和出行起讫点的差异，出行者的出行方式也存在差异。城市公交快速化、机动化的特点使得其被广泛选择，尤其受到了老人和弱势群体的青睐。如果没有城市公交，会较大程度上影响社会和经济的发展，降低城市居民的幸福感和满足感。

从图1中可以看出，在2014年至2018年，南昌市公共交通出行量整体保持增长态势，由于在2014年至2016年期间南昌市地铁一号线的竣工，使得城市的交通量处于明显增长态势。

南昌市公交客运量的较快上升主要得益于以下几方面[4]：

①政府加大了城市公共交通体系建设的投入，截至2018年底南昌市共设有271条公交线路，同比增加24条;营运线路长度达到5757.2公里，同比增加750.2公里;投入公交车辆数达到4112辆，而且每年政府和公交公司都会投入大量的资金购入新型节能公交车。

②提高公交的服务水平。南昌公交和南昌交管所合作，以信息化和智能化的方式进行公交系统的管理与建设，提高了公交信息的实时性和准点性;加强了车辆性能结构，为乘客提供更为优良的乘车环境;强化服务用语和服务态度，整体服务质量显著提升。

③利用互联网、云计算、大数据、车联网等先进技术打造“智慧公交”，彻底实现从“靠经验”到“大数据分析”的科技升级。深度融合“公交+移动支付”，成功实现了公交刷卡与银联、支付宝、江西银行、一卡通等移动支付平台的互联互通，取得了良好的经济效益和社会效益。

随着南昌市政府大力推行“公交先行”的战略稳步进行，以及南昌地铁一号线、二号线的竣工，公共交通客运量总体上保持增长的态势。未来随着南昌进一步发展城市交通（南昌地铁三号线、四号线，地上轻轨、地下轨道1，2）等项目，城市的交通客运量还会有进一步的提高。

2  公共交通对能源和城市土地资源的贡献

2.1 公共交通对于节约能源的贡献

能源的过度消耗目前主要体现在城市环境污染，而城市环境污染主要来源为机动车尾气的排放，促进机动车降低排放主要有两个途径：一是限制机动车出行数量，二是改进机动车动力系统。而与小型汽车相比，公交车载客量相当于小型汽车的20倍，具有更高的运输效率，能减少能源消耗，还有利于减少机动车出行数量，避免道路机动车过多而带来能源消耗和环境污染的加剧。此外，新能源电动公交车将会极大程度上降低能源的使用，其对于节能减排的贡献更为显著。

南昌市在近些年来，积极推动绿色能源的使用和发展，通过车牌号限行，控制机动车出行数量，同时进行城市绿化的建设，以及新能源公交车的利用等举措，显著地改善了城市空气质量。此外，通过测算得出，随着公共交通通行量的不断增加，所节约的能源总量也是在不断增加的，目前多数小型汽车耗油量约为8升/百公里，出行人均耗油3.2升/百公里，地铁和公共交通多数使用电能进行供能，油耗量和前者比较小，这带来的直接效益就是油耗量和油费的减少，每年公共交通可以为城市节约约30万吨汽油，经济效益可达20亿元，此外，电能和其他新型能源均属于二次能源，可以循环再生，这也是目前公共交通在节约能源方面的巨大优势。

随着目前新能源汽车理念不断的发展以及人们环境保护意识的不断提高，未来城市的环境将会得到很大程度的改善，城市居民生活的满足感也会得到提升。

2.2 公共交通对于节约城市土地资源方面的贡献

城市人口不断的增加，城市建筑总面积不断增大，使得城市可用土地面积不断减少，交通设施的建设受到了较大的约束。而机动车保有量的快速增长使得停车困难、停车占用道路问题日益突出。而传统公交具有载客量大、高效节能等特点，有利于提高城市土地资源的利用效率，降低城市机动交通出行对土地的占用，地铁等快速公交几乎不占用地面资源，基本上做到了“0”占地的存在，缓解了城市土地资源紧缺的问题。

南昌市城市年度发展报告数据显示，每辆公共汽车占地面积约为35平方米，每辆小汽车占用土地面积约为10平方米。但是，公交车具有客运量大的优势，通常，公交车的载客量约为50人/次，而小汽车平均载客量仅为3-5人/次，從人均占地面积方面而言，公交车人均占地面积约为0.7平方米，小汽车人均占地面积约为2.5平方米，公交车人均节约占地面积1.8平方米。根据2018年南昌市公交车出行人均占地面积、小汽车出行人均占地面积、每辆公交车平均载客量以及公交车平均数量等数据，计算公交车节约城市土地资源的贡献，计算公式见式（1）。

M=（ms-mg）×r×c（1）

式中，M表示公共交通节约城市交通占地面积;ms表示小汽车出行人均占地面积;mg表示公交车出行人均占地面积;r表示每辆公交车平均载客量;c表示当年公交车平均数量。

计算得公交车节省了约37.5万平方米的土地面积，根据南昌市2018年土地价值数据，公交车节约的土地价值约为34.35亿元，由此可见，传统的公交车节约土地占用的效果较为显著。而对于地铁，地下轨道等地下快速公共交通而言，效果更加明显。经计算，南昌市地铁一号线和二号线可节约土地约59.2万平方米，节约土地价值约为54.2亿元。

总体上看，公共交通出行对于节约土地资源的作用显著，随着城市的发展，城市土地资源的稀缺性会逐步上升，土地价格将会不断升高，公共交通节约土地资源所带来的附加价值也会随之增长。此外，TOD模式对公共交通建设进行合理规划。形成以公交站点为中心集交通、居住、娱乐、购物于一体的综合社区，带动沿线地价增长，促进城市经济发展。

3  公共交通对缓解交通拥堵的贡献

多数城市的发展经验表明，城市人口密度越高的地区，其人均的用地资源必然会越紧张，这不能适应汽车的高速增长的发展模式。与传统汽车相比，公交具有客运量大的特点，能够提高道路的使用效率和运输效率。同时，地铁、快速公交等公共交通出行方式相比传统交通，具有更高的运行速度，能够减少居民出行时间，提高出行效率。因此，公共交通发展对于提高城市交通通行能力、缓解交通拥堵具有重要意义。

3.1 公共交通对节约城市道路资源的贡献

我国大多数城市仍以常规公交为主，快速公交发展不够完善，而随着城市规模的不断扩大，出行的所需时间也会越来越长。目前，我国主要城市道路上的机动车行驶速度远低于发达国家的20公里/小时的标准，城市交通拥堵问题较为严重。

而公共交通客运量大，人均所占有的道路面积较小。经过测算，1辆满载乘客的14米长公共汽车，能够替代以每小时40公里行驶排满600米长的一条汽车行车线。换言之，对于城市道路而言其通行能力是一定的，而人们的通行需求是不断增长的，一旦需求超过了通行能力，拥堵就会产生。而在不改变城市道路固有属性的前提下，提高运行效率就成了缓解拥堵的最好方法。公交车和小型汽车在承担相同数量居民出行需求时，两者的资源占用率和运输效率存在着巨大的差异。因此，不断完善公交体系，提高服务质量，提升公交出行的分担率，对于缓解城市交通拥堵、节约居民出行时间具有积极意义。

3.2 快速公交对提高客运效率和节约出行时间的贡献

南昌市加快推进城市地铁建设，目前已竣工的一号线和二号线极大程度上缓解了地面交通拥堵，在主要高峰路段地面交通量同比衰减了4.4%，但在总体上，年常规交通客运量不断下降，由 2014 年的 5.18 亿人次下降至 2018 年3.78亿人次。反观南昌市机动车保有量呈现逐年上升趋势，且近几年增长率均超10%，说明传统公共交通与小汽车相比，吸引力仍旧不足，但地铁和其他快速公交方式的客运量逐年攀升。

因此，南昌市在目前规划的“十纵十横”干线网络已初步成型的基础之上，下一步需加强传统公共交通的运行优化，提高其出行速度和出行舒适度，吸引城市居民选择公交。此外，未来南昌市要加快地铁三、四号线和其他快速公交的建设，改善城市公共交通体系，提供多种选择来应对城市居民出行需求。同样，还可以采用经济手段，以减少公交出行费用，让利于民的方式，营造公交出行方式新理念。

4  公共交通对交通安全的贡献

道路交通安全事故是目前一个严重的交通问题，也是世界各地造成人员死亡和受伤的重要原因，给个人、家庭和社会带来巨大伤害和经济损失。我国近年来的机动车保有量迅速增长，也直接导致了道路交通事故频发。根据我国交通部门统计数据，2000年至今我国每年因道路交通事故造成的死亡人数均超过10万人，交通事故造成的直接经济损失在10亿元左右。而造成道路交通事故的主要原因有：超速行驶、未按规定让行、酒后驾驶和疲劳驾驶等等。

对于公共交通而言，其由专职司机进行驾驶，驾驶经验丰富，由专业公司、企业进行经营，与其他机动交通方式相比，更为安全和正规，交通事故率较低，造成的死亡率也较低。根据美国联邦交通管理委员会统计数据显示，2003年至2009年，美国公交车百万公里死亡率为0.05%，小型汽车百万公里死亡率为1.42%，铁路百万公里死亡率约为0.03%。由此可见，小型汽车的交通事故和死亡率远大于公交车。

和传统机动交通相比，公共交通的安全性主要体现在以下方面：①公交企业和有关部门强化了公交安全标准，建立了严格的车辆安全检测和维修制度，使得公交车辆在运行时保持良好的技術状态。且在公交车辆上也配备有专业灭火和逃生工具，这是个人传统机动车所不具备的。②公交企业能够对公交驾驶员统一管理和教育，定期开展交通安全培训和学习，定期进行安全等级考核，提高公交车驾驶员的交通安全意识，使得公交车驾驶员能够在行驶过程中遵纪守法，从而提高公共交通安全的整体水平。③公交企业建立了从国家到地方的安全监督管理体系，职责明确、协调一致、高效优化，保证了公共交通安全危机管理的科学性、系统性和完备性。公交企业与相关各部门配合，建立了高效的应急机制，能够在事故发生时快速及时进行救助，在事故发生之后进行处理，形成高效的救助和处理体系。

南昌公交每年度都会在全体员工中广泛开展“两先三个一”教育和“六反”专项整治行动，筑牢安全稳定防线，交通事故得到有效遏制。每年公共交通事故率同比下降20%至40%，万公里事故成本下降约5%，公共交通亡人交通事故同比下降约70%。而总体上南昌市每年道路交通事故数呈上升趋势，2018年全市共发生道路交通事故478起，造成221人死亡，376人受伤，直接经济损失约2053414元。同比事故次数增加171起、死亡人数减少9人、受伤人数增加172人、直接经济损失增加约120万元。两者对比可以看出公共交通在交通安全中的安全性相比于传统小汽车更高，公共交通对于改善道路交通安全状况具有积极意义。

5  结语

公共交通对于一个城市的发展而言是不可缺少的部分，其方便了城市居民的出行，节约了城市的能源和土地资源，有效缓解了城市拥堵问题并且减少了交通安全事故的发生，其建设理念完全符合可持续绿色发展的理念，这对社会的平稳有序和经济的协调发展具有重要贡献。

参考文献：

[1]代玙璠.城市公共交通与社会经济的适应性研究[D].西安：长安大学，2009.

[2]钟良，李晓丹，赵洲洋.北京市城市交通节能现状及建议[J].中国能源，2018，30（11）：39-41.

[3]徐佳妮.城市公共交通拥堵治理研究[D].上海：华东政法大学，2016.

[4]张雪.城市轨道交通社会效益研究[D].哈尔滨.哈尔滨工业大学，2011.