韩学军

摘要：本文介绍了爆破施工项目的管理体系，对管理现状进行了研究，指出在专职安全监管力量薄弱下项目安全、效益与口碑平衡管理问题，提出在后疫情时代通过丰富安全监管力量，推行标准化项目部建设及标准化作业方法并线上线下相结合闭环管理，提高爆破项目安全管理水平。

Abstract： This article introduces that the management system of blasting construction projects and studies the currently management status， points out the problems of balanced management of project safety， benefits and reputation under the weak full-time safety supervision force. It is proposed that in the post-epidemic era， through the enrichment of safety supervision forces， the implementation of standardized project department construction and standardized operation methods， and the combination of online and offline closed-loop management to improve the safety management level of blasting projects.

关键词：后疫情时代;爆破;安全管理

Key words： post-pandemic;blasting;safety management

中图分类号：TU751.9;TU714                           文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）32-0019-02

1  后疫情时代背景

2020年，中国农历庚子年春节前夕，新型冠状病毒肺炎疫情在湖北武汉爆发，湖北及大部分省份绝大多数行业在没有任何思想准备、没有缓冲的情况下，整体进入了“休克期”。3月18日，全國新增本土确诊病例首次实现零报告，除武汉以外一些关系国计民生的行业开始恢复生产，目前国内基本恢复正常，防控的重点转移到防国外输入性病例。从世界范围来看，新冠肺炎已经成为世界性传染疾病，美国总统特朗普和夫人相继也感染新冠肺炎。疫情全球走向是一路上扬，进入9月份以后，有多个单日报告数突破了30万，疫情没有出现过缓和下降的态势[1]。在没有特别有效的预防措施应用的情况下，期望疫情得到很好的控制可能性不大。在经济全球化背景下，后疫情时代要常态化防控，要做好呼吸道传染病的防控，包括常通风、勤洗手、保持社交距离，在通风不好的情况或者人员聚集的情况下戴口罩。

2  爆破施工作业特点

爆破是目前采矿、基础设施建设、高耸建筑拆除所必须的工序或方法。爆破作业是利用炸药能量对介质做功达到预定工程目标的作业。国家对爆破作业实行许可（备案）管理。《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）及《爆破作业单位资质条件与管理要求》（GA990-2012）对行业管理和施工单位资质作了明确规定和要求。《爆破作业人员资格条件和管理要求》（GA53-2015）规定了爆破作业人员的管理要求。《爆破作业项目管理要求》（GA991-2012）对爆破作业项目日常管理作了具体要求。《爆破安全规程》（GB6722-2014）规定了爆破作业的安全技术要求。

由于使用炸药爆炸做功，爆破作业会对环境造成影响。一般来说，爆破造成的有害效应包括爆破冲击波、噪声、爆破震动、爆破飞石滚石、有害气体、粉尘，要根据周围环境特点，把爆破有害效应控制在环境可接受的范围内。

爆破施工企业承接到具体项目后一般组建项目部来合同履约，确保工程安全、进度、质量满足合同要求，成本受控。由于爆破作业专业承包工序，工作内容相对单一，不可能像项目总承包公司在项目建设地组建组织机构健全的大型项目部，往往是项目经理牵头，施工人员兼顾履行管理职能。爆破合同在现阶段也种类繁多，有单价合同，有总价包干合同，有按照爆破器材使用量附加服务费合同，也有类似甲供材料隐形分包合同，在安全、效益和口碑间平衡管理的特点各不一样。爆破作业属于团队作业，不可避免要人员流动和聚集，在后疫情时代研究爆破项目安全管理显得尤为重要。湖北凯龙工程爆破有限公司（以下简称“凯龙爆破”）结合爆破项目日常管理和后疫情时代特点作了一些有益的探索。

3  “后疫情时代”爆破施工项目安全管理对策

3.1 全面落实项目经理责任制，推行标准化项目部建设

公司承接到爆破作业项目后，在前期概算的基础上由工程部牵头提出项目成本预算和资源配置计划，综合管理部提出项目目标管理要求，工程部根据管理目标内部招选项目经理并签订目标责任书和安全管理者责任状。项目经理组建项目管理团队，明确项目组织机构和岗位职责，与公司管理部门对接并落实考核体系。项目部根据公司联防联控管理制度、项目安全风险评价制度，应急管理制度、项目驻地管理制度等制度要求落实好标准化项目部建设相关工作。在后疫情时代，要按照“防控机制到位;员工排查到位;设施、物资到位;环境消杀到位;安全生产到位”落实疫情防范工作，适当延长项目部员工休假周期并重点做好流动人员的排查隔离。

项目部和项目驻地周边社区村镇、卫生防疫机构、医疗机构、应急管理机关和行业管理部门密切关系，按照当地的疫情管理要求和当地流行病特点配置应急管理资源，同时要与友邻项目单位建立良好互动，联防联控，服从业主项目部统一调动。新冠疫情和当地流行病防控应急物资由公司和员工共同储备，员工储备满足个人日常防护所需，公司应急储备放消杀物资3个月的需要量。

后疫情时代项目动态风险评估由原来每季度进行一次改为每月一次。各项目部每月向工程部提交项目工作简报，简报内容包括月度工作概述，项目安全生产情况、月度经济效益分析及纠偏措施、质量及进度控制情况、员工思想动态、外部环境变化及项目动态风险评估等，工程部汇总形成公司月度项目经济运行分析材料。

3.2 推进爆破施工标准化作业是爆破安全管理的必由之路

爆破作业由工作任务下达、民爆器材出库、民爆器材运输配送、施工准备及班前会布置工作、装药填塞联网、防护及爆破警戒、爆破及爆后检查、现场清理及班后会总结工作、清退回缴及资料归档闭环等基本环节构成，凯龙爆破在細化各环节工作要求的基础上形成了《爆破施工作业3岗联锁95工作法》[2]，对九个环节标准化作业各提出了五项明确而具体的要求，防止因为作业环境的改变、人员的流动而错失、遗漏必须的工作环节而留下安全隐患。

公司根据爆破施工作业特点为施工人员配备标准化单兵装备和班组装备。施工准备阶段完成施工环境排查、布置警戒线后召开班前会，检查人员身心状态和装备配备及劳动防护情况，宣传通报疫情防控和安全生产情况，布置当班工作，在班长领誓下全员作“我的岗位我负责，我的工作请放心”安全宣誓。当班工作结束后再召开班后会，总结点评当班工作，并将各控制环节图像上传公司QQ群。

3.3 充分利用现代媒体技术推进管理闭环

例会是统一思想很有效的管理方式。长抓安全教育培训不放松，交流施工经验，传达国家、行业相关安全管理制度规定，结合具体案例学习安全教训，打造全员安全下意识。月度安全教育培训会采取主、分会场模式，由安全总监按月组织召开，每月以一个项目部或公司机关为主会场召开线下会议，其他项目部以线上形式参加会议。会议布置的工作的落实情况上传在公司QQ群、微信群内销案。

公司要求各项目部每天把项目调度日志上传工程部，工程部汇总公司当日施工动态。项目调度签发作业令布置工作，以QQ群内回传班前会、班后会及爆破效果图片检查布置工作的落实情况，回缴工作签证单和施工日志（班报）为工作完成而闭环，同时调度巡查管理信息系统上数据上传情况，各项目日清日结，避免工作落实不到位而被管理机关锁死信息系统。项目部管理人员每天在企业微信内汇报当日主要工作开展情况，员工外出在企业微信内打卡，行程可追踪。

班组施工班报由爆破效果评价和阿米巴核算表组成，每次作业分析成本构成情况，便于项目管理部门随时掌握成本异动情况，及时发现问题纠正偏差。

3.4 推行安全监察员制度，补充安全监管力量

爆破属于特种行业，要求人员持证上岗。虽然管理机关要求每次爆破作业要有安全员到场，但安全员作为班组的一员，其薪酬与班组完成的工作量挂钩，往往容易出现安全监管不到位的情况。公司配置的专职安全管理人员有限，不可能监管到每个工地。公司为加强安全监管力量，通过员工积分制管理挑选出一批责任心强、工作经验丰富的人员作为公司安全监察员，由工程部和安全部双重管理，安全监察工作对安全部负责，将每次作业安全标准化工作执行情况上报安全部。在施工现场班组安全员签发允许起爆指令（爆破施工日志）前，对班组安全员确认的条件逐项验收，合格后在施工日志上签署自己名字，班组方可转入下一工序。安全监察制度的推行，强化了公司安全监管力量，真正把安全管理的触角深入到每个班组、每个工地，解决了专职安全管理力量不足的难题。

3.5 构建内部交易关系，动态调整薪酬方式，激发全员安全管理热情

阿米巴经营模式源于日本“经营之圣”稻盛和夫，阿米巴经营模式就是将整个公司分割成许多个被称为阿米巴的小型组织，每个小型组织都作为一个独立的利润中心。凯龙爆破在推行计件薪酬的基础上导入了阿米巴经营理念，每个班组都是一个阿米巴，巴成员的薪酬直接与所在巴的经营成果挂钩，以薪酬为导向激发全员的经营管理激情和人员的流向。仓库保管员工作场所相对固定，原来不参与阿米巴薪酬分配，只核定岗位薪酬。疫情期间凯龙爆破在南方某省承接了某高速公路爆破作业业务，爆破对象有隧道掘进、路堑开挖、料场爆破等。当地行业管理部门要求爆破作业“四大员”同时到场，并要求全过程录制视频，还要将炮孔布置验收、出库交接、爆破效果、施工日志填写等环节图片上传当地民爆管理信息系统，图像在规定时间内未及时上传将给予处罚。仓库保管员接到出库通知单后，要把仓库民爆器材按照施工电子运输证信息将施工所需要的器材出库入到电子运输证上，再从电子运输证上办理退库完成回缴信息上报，再用当班爆破员卡出库，作业面多时仓库保管员工作任务重且容易出差错。作业现场的临时保管员工作责任和强度比仓库保管员小，但参与班组阿米巴薪酬分配，其收入往往比仓库保管员要高，因此保管员都要求到一线而不愿在仓库，导致项目部工作无法开展。根据外部环境变化，我们及时调整阿米巴薪酬方式，给仓库确定一个合理的月度出库工作量基数，超过基数可以按照超过的数量享受计件薪酬，把仓库管理纳入费用阿米巴核算范畴，平衡了人心流向，避免人心不稳定导致安全事故发生。

参考文献：

[1]抗击新冠肺炎疫情的中国行动.2020年6月7日中国国务院新闻办公室发布的白皮书.

[2]爆破施工作业3岗联锁95工作法.湖北省版权保护局，鄂作登字-2020-A-00004779.

[3]GB 6722—2014，爆破安全规程[S].