刘 霜

一、问题的提出

自2015 年《刑法修正案（九）》增设终身监禁制度以来已有五年时间，需要对该制度进行阶段性的全面检视和反思总结。笔者一直关注终身监禁制度及其相关问题，〔1〕参见刘霜：《终身监禁的法律定位》，载《西部法学评论》2017 年第1 期。先后与H 省A 市和Z 市办理终身监禁案件的主审法官们交流调研，并系统考察终身监禁“入刑”后的所有已决案例，〔2〕笔者先后查阅中国裁判文书网和北大法宝，但均无判决书上网公布。目前数据是根据各法院官网或权威新闻网站发布的新闻报道，从2015 年8 月至2020 年7 月底共统计出9 起终身监禁案例。引发深入思考。

第一，五年时间全国范围内仅有9 起终身监禁案例，为何案例如此之少？为何司法适用率如此低下？是否意味着法律的宣誓威慑价值高于法律的适用价值？

第二，终身监禁“入刑”后司法适用率低下，那么当初呼吁终身监禁“入刑”的积极性与价值何在？终身监禁的立法初衷与司法适用现实之间是否不协调？

第三，终身监禁的未来命运如何？终身监禁“入刑”是否意味着对其质疑已经尘埃落定？还是现有立法仅为权宜之计，终身监禁仍然难以避免被中途弃用的危险？

第四，当前我国刑事立法扩张俨然已成趋势。〔3〕从1999 年12 月25 日至今，我国刑事立法修改11 次，共颁布1 个单行刑法和10 个《刑法修正案》，新增罪名57 个，犯罪圈不断扩张。2020年6月28日《刑法修正案（十一）》（草案）提请十三届全国人大常委会第二十次会议审议，我国刑事立法将再次修改。……