车金兰 丁雪晴

摘要：本文是对新冠肺炎期间政府的具体行政行为的论述。分析政府在新冠肺炎防治期间采取的行政征用措施，如，征用学校宿舍酒店作为定点医院，以及安排需要经历14天观察期的人们。论述其取得的成就，以及存在的不足，从而提出建议，使人们能够充分理解政府积极支持政府工作人员的工作。同时加强对政府防疫工作的监督，使政府的各项工作透明化，提高政府的工作效率。

关键词：行政征用;合法性;合理性

一、政府采取的措施

当下，新冠肺炎疫情在全球大面积的爆发。给人们的日常生活带来了巨大改变，原本的计划被搁置，出行困难，被强制居家隔离，企业停产停工，物价上涨，远方的人不能回乡，学生不能返校……原本应该热热闹闹的春节，仿佛熊熊烈火被浇上了一盆冷水，一下子都停住了。大街上空无一人，商场也静了下来。人人都开始变的紧张起来。新冠肺炎的爆发，中国政府采取了一系列的措施，如征用学校宿舍酒店作为定点医院，以及安排需要经历14天观察期的人们;临时规划土地建立火神山雷神山医院;征用体育场作为方舱医院…

二、政府取得的成绩

本次新型冠状病毒感染的肺炎疫情爆发以来，以武汉地区为主的多个城市，由于场地医疗设备等物资不足。很多高校宿舍，体育馆，酒店等被征用。正是由于政府的这次征用，设立定点医院。定点医院只招收患病的人们和疑似病例。缓解了其他医院的紧迫感，在特殊情况下为普通人就诊营造了一个比较安全的环境。患病的人在定点医院，普通人在其他医院就诊。在一定程度上遏制了新型冠状病毒的传播。

新型冠状病毒感染的肺炎是全球性的。中国人民同样也遍及世界各地，在危难时刻，祖国并没有忘记他们，祖国没有关闭海外航线，甚至包机接他们回家。众所周知，新型冠状病毒有一个长达14天的潜伏期。在这14天里我们要接受隔离。但是从海外归来的人们在哪些在哪进行隔离成了一大难题？为此中国政府征用了一些酒店以及高校宿舍用来安置他们。在这14天里为他们提供生活物资。正是因为这种征用为海外归国人员提供了隔离住处。在一定程度上阻断了新型冠状病毒的传播传播给国内人员。同时也告诉了全国全世界的人民在危难时刻，中国政府一直致力于保护所有中国公民的安全，祖国是全体公民最坚实的后盾，这极大地提高了民族自尊心和自信心，中国的大国形象也由此伫立在全世界人民心里。中国政府的这次征用减少了被交叉感染的几率。同时减少了医务工作者的工作量。为中国的疫情有效控制做出了巨大贡献，同时，世界上缺乏物资的国家防治新冠肺炎疫情提供了借鉴。

三、调查中存在的问题

（一）征用高校宿舍损害了学生的权利

2020年2月初，新冠肺炎防控指挥部向多所高校发出了关于征用学生宿舍楼的指挥部令。随之几所高校纷纷发布征用公告，并在公告中明确了征用依据，做出了妥善保管学生财物的承诺。然而在实际操作中，几所高校并未如其所承诺的派教师整理学生物品，而志愿者们对学生物品粗暴处置。尽管事发突然且处于学生放假期间，行政机关或者高校无法在事前对学生物品一一进行登记梳理，其仍有义务对学生的财物进行保护，粗暴地处置、随意丢弃学生私人物品，甚至在网上发布男性志愿者入住高校女寝室的视频等行为，侵犯了当事人的物权与隐私权。

（二）一些地方政府对行政征用的认识不到位。

2020年初发生了一起大理市卫生健康局征用口罩事件，此事件中，首先行政相對人错误，云南顺丰速运有限公司只是负责运输口罩，没有处理那批口罩的权利。其次，口罩作为易耗品，不存在使用后退还的可能性，因此，大理市人民政府的行政行为应当为征收。大理市人民政府通过取得口罩的所有权、而非使用权的方式达到其本次行政行为的目的。因此，对于《通知书》的性质只能是为“征收”而非“征用”

四、完善或解决问题的建议。

在此次新冠肺炎防治期间，中国政府采取了很多的行政征用措施。在这一系列的措施中，存在一些不足之处。新冠肺炎爆发于春节期间，此时学生们正处于寒假期间。采取一系列的登记措施来保证学生们的权利。是不太现实的。所以在我看来，我们不仅要对学生们的东西物品进行登记。更应该妥善的保管这些东西，把它们放在一个固定的区域内，写好是哪个宿舍，哪层楼，哪个学院，而不是像丢垃圾一样把所有的东西聚集在一起，或者说我们可以采取拍照的方式，把那些照片发给学生们让学生来认领，对丢失的东西给予及时的补偿。其次要分配好人员的入住，男生住男生宿舍，女生住女生宿舍，合理安排。另一个问题就是一些地方政府对行政征用的认识不到位。针对这个问题，我想我们可以从上级政府入手。上级政府要指导下级政府的工作，并对其工作进行监督，出现问题及时指正。或者安排专人来负责此次新冠肺炎防治期间物资的征用问题。还有就是加强政府自身对行政征用等问题的认识，举办一些报告会讨论会，来加深对行政征用的理解。

结语

2020年初爆发的新型冠状病毒肺炎，威胁着每个人的身体安全，同时也是对政府的行政能力的巨大考验。自新冠肺炎传播以来到现在有效地控制住，中国政府采取了一系列有力的措施，举全国之力对抗病魔。本文就新冠肺炎防治期间行政主体采取的一系列的行政征用措施来进行调查。本文主要对新冠肺炎期间政府征用了高校宿舍，体育场，及酒店来安置需要隔离的人们，以及政府征用一些物资，从措施的合法性合理性进行论述，俗话说，没有调查就没有发言权，所以本文将通过一系列调查，写明政府行政征用措施取得的成绩以及出现的问题，从而提出建议。让大家了解事情的经过，在针对政府在疫情防治期间所采取的措施有所了解。充分认识到中国政府在疫情面前并没有不作为，而是积极应对。政府的政务公开让群众更深入更全面地了解政府。加强群众对政府的监督，把群众与政府联系起来，让政府的工作更方便的开展，得到人民的支持。

参考文献

[1]人民日报

[2]大理市《应急处置征用通知书（大市卫征【2020】1-61号）》