湖南省深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控和脱贫攻坚工作的系列重要讲话精神，按照国家发展改革委安排部署，一手抓“战疫”，一手抓“战贫”，扎实开展以工代赈项目建设，推进项目及时开工复工，組织当地群众参与工程建设，努力克服新冠肺炎疫情对贫困群众外出就业的冲击影响，有效带动贫困群众实现就业增收。

一、统筹推进项目有序开工复工

疫情暴发给以工代赈项目实施带来了一定冲击，推迟了项目开工复工时间。面对疫情影响，湖南省各地一手抓疫情防控，一手抓以工代赈项目有序开工复工。例如，沅陵县要求施工单位严格抓好项目复工准备工作。一是为每名务工人员建立专档，进行全面排查，特别是对春节期间有湖北地区往来史、接触史的员工精准排查，实施分类管理。二是统一配发医用口罩，安排专人每天测量体温，对体温出现浮动的及时送至医务室进行跟踪监测。三是对项目工地实行封闭式管理，及时掌握施工现场用工、考勤情况。湖南省2019年安排的15个以工代赈示范工程项目，目前已全部复工，其中4个项目已完成建设并投入使用。

二、带动贫困群众就业增收

疫情暴发以来，部分企业未能复工甚至破产，导致用工需求骤减，造成大量农村劳动力滞留在家。为满足贫困群众就地就近就业需求，湖南省积极组织各地优先吸纳受疫情影响滞留农村的劳动力参与以工代赈工程建设，帮助贫困群众就近投工投劳。15个以工代赈示范项目共带动滞留农村的劳动力516人就业，有效增加就业岗位、对冲疫情影响。为进一步带动贫困群众脱贫，湖南省严格劳务报酬发放比例，15个以工代赈示范项目已为劳动力发放劳务报酬258.2万元，务工群众人均增收4000元以上。同时，鼓励引导贫困县统筹整合使用财政涉农资金，在农业生产和农村人居环境改善等各类基础设施建设中，大力推广以工代赈方式，增加短期就业岗位。

三、多措并举创新赈济方式

湖南省各地探索创新以工代赈赈济方式，积极扩大就地就近就业容量，缓解贫困群众就业难题。新邵县鼓励项目施工方尽量在本地采购工程实施所需材料，优先从贫困群众家中采购生产生活物资，助推当地群众增收。花垣县出台政策引导项目施工方积极吸纳农村滞留劳动力参与工程建设，对企业就务工群众的岗前培训予以补助。

（国家发展改革委供稿）