沈德胜

摘要：发展绿色农业，是实现辽宁乡村振兴的重要途径。分析辽宁省绿色农业发展现状，针对当前存在的生产条件薄弱、发展不均衡、缺乏重视与管理等问题，提出促进多产融合、平衡发展资源、加强政策保障等对策，推动辽宁绿色农业科学发展。

关键词：绿色农业;乡村振兴;辽宁

中图分类号：F323.4    文献标识码：A    文章编号：1674-1161（2020）04-0066-02

发展绿色农业是实施乡村振兴战略的重要动力。习近平总书记曾强调，推进农业绿色发展，是农业发展观的一场深刻革命。现阶段，许多城市为了贯彻绿色农业发展理念，开始寻求各种发展道路，不断创新绿色农业发展技术。辽宁既是我国工业大省，也是农业大省。为了不断发展绿色农业，全省围绕沈阳经济区、沿海经济带制定了一系列发展战略，以区域资源环境承载力为标准，不断推进农业向生态化发展。当前，辽宁绿色农业发展过程中既有不足也有优势，需要立足长远、克服不足、优化技术，促进农业与其他产业的互相融合，以进一步推动辽宁绿色农业发展。

1 辽宁省绿色农业发展现状

农业在辽宁国民经济发展中占有重要地位。2018年辽宁省农林牧渔业总产值为4 061.9亿元，其中，农业产值占比最大，达到1 749.4亿元。随着社会经济的进步和现代农业的发展，全省建立了一批以点带面的现代农业科技示范基地，农业科技得到了推广应用，促进了辽宁绿色农业发展。省政府拿出专门项目资金，加大绿色农业项目的投资力度。农业部门重点针对辽宁区域发展，负责实施一批循环农业项目和现代农业产业园项目;畜牧部门选定9个畜牧大县，开展畜禽粪便资源化利用工程，投资建设一批生态良好的正规化畜牧养殖场;水利部门加大土地综合治理和修复治理力度，解决区域内水土流失和水生态污染问题;海洋渔业部门主要实施产业链形式的工程项目，并对受到污染的海洋生态环境进行修复，同时建设一批数字渔业试点项目;林业部门实施植树造林项目，并负责全省林业资源的管理与维护。通过相關部门联合发力、共同推进，使全省绿色农业发展取得初步成效。一是全省绿色农业发展能力得到提高。全省建有全国绿色农业食品原料标准化生产基地19个，面积21.16万hm2。各生产基地不断健全完善组织管理、生产管理、技术服务、基础设施、产业化经营等体系建设，实现了产地环境、产品品种、生产流通等工艺流程的标准化管理和全程质量控制。基地规范了生产投入品的使用，有效减少了农业面源污染，保护了农业生态环境，同时促进绿色食品标准化生产。二是辽宁绿色农业产品质量监管力度不断加大。辽宁省出台了《辽宁省农产品质量安全条例》，省委省政府将农产品质量安全作为一项重大任务进行部署，各级政府越来越重视农产品质量安全工作，全省绿色农业发展政策环境和条件越来越好。

2 辽宁省绿色农业发展存在的问题

2.1 绿色农产品生产条件较为薄弱

虽然辽宁省绿色农业发展速度较快，但农业生产基础条件仍然薄弱，农业发展仍以传统农业为主，绿色农业发展规模较小。与传统农业相比，绿色农业发展还没有规模化，没有得到更多人认可。绿色农业技术还不成熟或没有得到应用推广或推广应用成本较高，许多从业者知难而退，包括一些企业在内。市场上叫得响的绿色农业品牌不多，市场占有率不高，最重要的是优质优价不易凸显，影响辽宁绿色农业的发展。

2.2 绿色农产品生产存在一定的风险

受地域、经济、政策和环境等多重因素影响，全省绿色农业发展参差不齐。绿色农业生产对自然条件和栽培技术要求较高，一般远离容易带来空气、水等污染的城市。而偏远农村也意味着经济较为落后，综合保障能力不足。从绿色农业发展的大形势看，政府部门高度重视农产品质量安全，也鼓励绿色农业发展，但在推进过程中缺乏相应的政策和资金支持，而一旦失去政策和资金支持，绿色农业发展的可持续性就会受到影响。对于绿色农业发展的市场主体而言，企业对发展绿色农业的兴趣较大，但真正涉入其中会感到绿色农产品生产存在一定的风险，尤其是绿色农产品生产技术不够成熟，常常遇到产量降低或病虫草害防控困难等问题，让许多生产企业放弃了绿色农产品生产。

2.3 绿色农产品生产监管难度较大

绿色农产品生产需要严格按照规定的要求进行，但在生产过程中难以做到全方位监管，对于设施农业而言，如果条件具备，较小的棚室环境尚可实现绿色农产品全程监管，而对于大田绿色农产品生产而言，缺乏必要的监管手段。在绿色农产品生产全产业链中，源头监管至关重要但难以实现，目前，绿色农产品生产监管往往集中在产品流通环节，对生产的产品进行检测，来推断是否实现绿色农产品生产。这种监管的后移，很难保证农产品是不是“绿色”，监管部门也没有能力对绿色农产品生产的全产业链进行监管。信息化监测系统的应用虽然可以达到监管的目的，但监测系统的成本很高，推广应用尚需时日。

3 辽宁绿色农业发展对策

3.1 加大技术攻关，推广绿色农产品生产技术

辽宁绿色农业发展离不开科学技术的支撑。要加强高校院所与企业的联系，开展绿色农产品生产技术研究，形成绿色农产品生产技术规程和技术模式，用标准化规范化保障农产品质量安全。结合各类农业、环保等项目开展，以化肥、农药减施为重点，以生物技术、保护性耕作技术为研究方向，开展绿色农产品生产技术攻关，形成技术集成，促进推广应用，为绿色农产品生产提供技术支撑。

3.2 树立品牌意识，以品牌带动优质农产品生产

结合区域特点和产品特色，打造绿色农产品品牌。通过品牌效应，带动绿色农产品生产基地建设，推行标准化生产，实现产业化经营，打造优质农产品产业链，促进企业发展和农民增收。有关部门应帮助企业和新型农业经营主体创建农产品品牌，从政策和资金上加以激励，增强品牌发展意识，引领更多农户参与到优质农产品生产中来，提高产品市场竞争力。

3.3 转变发展理念，推进农业向优质绿色方向发展

在注重农产品产量的同时，也要注重农产品质量，推动传统农业向现代农业转变，推动农业生产由追求产量向产量与质量并重方向转变。各地结合实际，制定绿色农业发展规划，选定适宜区域，集中技术、人才、项目等资源，建设一批规模化绿色农产品生产基地，打造现代农业科技示范基地，以点带面引领更多生产者从事绿色农产品生产。加大宣传引导，培育示范典型，让农民逐步树立绿色发展理念，从心里愿意接受这一新转变新技术。

3.4 加大政策扶持，引导绿色农业发展

对作物产量的不断追求导致农业生产对农药和化肥的依赖性越来越大，这就给农产品生产带来很大的隐患。各级政府应在确保粮食安全的基础上，把农产品质量安全放在突出的地位，推动现代农业向质和量协调发展方向转变。针对不同消费群体对农产品的差异化需求，应把绿色农产品生产作为一项重要工作，从政策和资金上加以扶持，引导企业和新型农业经营主体积极参与绿色农产品生产，推动全省绿色农业向规模化产业化方向发展。

参考文献

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