|何传新

山东省肥城市湖屯镇前兴隆村不靠厂、不临矿，无区位优势，是一个纯农业村。然而，该村积极顺应农村社区化、农业产业化、农民职业化趋势，以推进农村合作经济改革为突破口，抓住滕头苗木花卉基地项目建设和城乡建设用地增减挂钩试点两大机遇，创造性地将发展农民专业合作组织、土地流转适度规模经营、发展村庄“三篇文章”合为一体，组建土地、劳务、置业股份合作社，优化配置土地、人力、资金等生产要素，实现了村集体经济收入翻番、群众收入持续递增。

运作模式

1.流转土地经营权，实施土地股份合作。按照“自觉自愿、适度调换、整体租赁、按股分红”原则，村民把家庭联产承包土地经营权流转给村集体组建的汇隆土地股份合作社。一是村民持股分红。按照“1亩地作为1个优先股，每股每年分红800元，3年递增一档”的标准，村民以土地入股。合作社将全村入股的1700亩净耕地整体租赁给滕头公司发展苗木生产。二是集体持股分红。对入股土地集中整理后，原有路、沟、坡等荒地资源得到整合利用，新增土地300多亩，村集体把其纳入合作社，村集体每年可分红24万元。三是合作社获得服务收益。合作社利用现有土地上的生产设施如机井、电力等，为滕头公司正常经营提供服务，负责日常管护，滕头公司按照30元/亩的标准支付服务费给合作社，每年收入6万余元。

2.整合有效劳动力，发展劳务股份合作。为实现土地流转解放出的劳动力“二次就业”，村集体牵头成立汇隆劳务股份合作社，组织提供劳务服务。一是为苗木基地提供劳务。合作社按照成员“股份”统筹安排务工天数，为滕头公司苗木基地提供浇水、修剪、疏枝等田间管理服务，平均每个“工分”50元左右，日付日清。年底，滕头公司按照“每个劳动力每月30元”的标准支付给合作社作为服务管理费用。2018年，平均每天到基地打工的成员达200多人，合作社收益7.72万元。二是为滕头公司提供服务。合作社为滕头公司提供农民技术培训、生产资料购销、机械耕种等服务，2018年盈利65万元，成员平均分红1300多元，村集体分红20多万元。三是为村外单位提供服务。合作社通过村集体联系、协调和担保，先后承包了镇驻地部分煤矿垃圾清理、汇河小流域清淤、陶山社区垃圾清运等工程。

3.融合民间资本，搞活置业股份合作。按照“集体出地票、群众出资金、合作搞开发、效益按股分”原则，村集体将沿街土地使用权（俗称地票）作价50万元，联合村内大户出资100万元，成立汇隆置业股份合作社，承担本村和对外投资开发工程。一是投资社区沿街开发。在建设新型农村社区过程中，合作社对外招标新建了2栋商业沿街楼，公开租赁、分段开发，建成后村集体年增收26万元。二是实施异地新上项目。2011年底，合作社流转桃园镇中鲁村120亩土地，与北京一家公司共同投资720万元，用于商业楼房建设和开发。村集体每年分红可达50万元。

经验与启示

一是党组织统领是基础。前兴隆村三大股份合作社主要管理职位均由村“两委”干部担任，村支部书记既是党组织负责人又是合作社理事长；合作社理事会、股东代表大会、监事会在党支部的组织领导下选举产生，任期与村“两委”一致，任期届满可连选连任。在合作社运行中，无论是对外沟通协调、争取项目，还是对内组织群众、强化合作社管理，村党支部都发挥了统筹引领作用，村民利益得到充分保障。村党支部被称为合作社的“当家人”、拓展业务的“金招牌”、利益协调的“润滑剂”。

二是规范建社是前提。前兴隆村合作社参照外地经验做法，组建过程实行“九步工作法”，即宣传发动、建立组织、提出申请、清资评估、设置股权、量化股份、推荐代表、制订章程、选举“两会”（理事会、监事会）成员，实现了合作社组建规范化、流程化。

三是股份合作是核心。前兴隆村合作社“人人持股、户户分红”的村庄经营模式，使村民把心思凝聚在集体增收和村级发展上，提升了农村社会管理水平，实现了按劳分配和按股分红的有机结合。

四是民主管理是保障。前兴隆村合作社的成员（代表）大会、理事会、监事会，按照职能各司其职，实行民主管理。在项目基地建设、土地流转、利润分红、新村建设等涉及村民切身利益的重大问题上，坚持“一事一议”，经成员（代表）大会讨论通过后形成决议。创新合作社民主监督措施，推选部分政治素质高、群众威信高、农村管理经验好的党员成员组成“特殊”党小组，强化对合作社的监管。

五是普惠于民是根本。随着经济实力日益增强，合作社不断加大修路治水、扶贫帮困以及建设群众文化娱乐设施等惠民措施落实力度。目前，前兴隆村的三大合作社正在吸纳周边村群众以土地承包权、资金、劳动力等入股，探索建立联合社、多级社，带动更大范围的共同富裕。

六是农村社区化是目标。通过股份合作，可以加快农村社区化进程，适当把股份分红与社区管理事务挂钩，理顺社区公共事务管理体制；充分发挥合作社统筹作用，提高农民的组织化水平；高标准建设新型农村社区，实现村富民享。

目前，前兴隆村股份合作依然处于探索阶段，存在股权自由合理流转机制不健全、股权分配福利色彩较浓厚、合作社社会功能发挥不充分等问题，需要在实践过程中不断创新举措、妥善解决、规范完善。