张洋 张超

摘要：森林草原火灾突发性强、破坏性大、处置救助十分困难。预防森林草原火灾，保护人民群众生命和财产安全，减少森林草原资源损失，已成为全社会共同的责任。内蒙古通辽市地势地形复杂，森林草原农田交错分布，随着近些年生态保护和修复力度加大，林草可燃物载量明显增多，而且高温干旱干雷暴大风等极端天气频繁，森林草原防灭火形势十分严峻复杂。了解和掌握森林草原火灾发生规律和特点，并有针对性地研究防控对策和措施，对维护本地区生态安全，促进人与自然和谐共生具有重要意义。

关键词：森林火灾;草原火灾;消防

一、森林草原火灾发生规律特点

1.具有明显的时间分布规律

通辽市属温带大陆性气候，四季分明，春秋冬季干旱多风。多年（20002020年）的统计资料表明，通辽地区森林草原火灾发生的季节变化十分明显，其中：春季（35月份）发生火灾的次数最多，占火灾发生总数的 75%，主要集中在4、5月份;夏季（68月份）火灾发生次数最少，占火灾发生总数的5%，主要集中在6月份;秋季（911月份）发生火灾的次数相对较多，占火灾发生总数的11%，主要集中在10月份;冬季 （122月份） 发生火灾次数较少，占全年火灾发生总数的9%。从气候情况看，由于通辽地区春季降水少、气温回升快，大风日数增加，地上植被十分干燥，极易发生火灾;夏季降水增多，空气湿度增大，地上植被含水量增多，火灾发生次数最少;秋季虽然气温下降较快，但昼夜温差较大，农牧民群众生产活动增多，野外用火增加，同时降水减少，地上植被干枯，火灾发生次数相对也较多;冬季降水主要以降雪为主，随着气温下降到零度以下形成积雪和人员活动的减少，火源减少，火灾发生的次数较少。同时，森林草原火灾的发生具有明显的日变化规律，每日12时是火灾的高发期; 每日的21时至次日2时是火灾发生的低谷。火灾发生的日变化与当地群众的日常生产生活用火习惯密切相关，在春秋两季每日的6时、12时是当地农牧民群众做饭时间， 21时至2时是每日用火最少和人员活动最少的时期。

2.具有明显的区域性分布规律

通辽地区森林草原火灾空间分布呈北多南少。火灾主要发生在森林草原和农田集中、交错分布区域，集中多发在地形复杂的北部牧区和农林、农牧、林牧交错区。

北部霍林郭勒市、扎鲁特旗天然次生林和草原面积大，为火灾高发区，火灾发生次数占总数的50%以上，远高于其他地区;中部地区属农牧结合区，群众生产生活活动频繁且部分群众防火意识较差，火灾发生次数相对也较高;南部地区属科尔沁沙地腹地，除科左后旗大青沟自然保护区植被繁茂以外，其他地方植被连片分布不明显，因此火灾较少。森林草原火灾分布与地形地貌、资源分布、群众防火意识高低有直接关系，自然地理条件、植被状况、气候条件也决定了火灾的区域分布状况。

三、引发森林草原火灾的主要原因

森林草原火灾是森林草原可燃物在一定气候条件下，导致燃烧所发生的灾害。火源是发生火灾的的关键因素。火源可分为自然火源和人为火源两大类，自然火源主要是雷击火，人为火源主要包括：吸烟、烧荒、上坟烧纸、烧茬子、机动车失火等生产生活用火，以及儿童及智障人员玩火等。通过对近20年火灾资料的统计， 野外吸烟、上坟烧纸、烧茬子是引发当地森林草原火灾的主要原因，分别占发生火灾次数的11%、48%、38%，雷击火引发火灾几率很小。受传统风俗影响上坟烧纸引发火灾占大多数。而且春季春耕生产、旅游活动以及烧茬子、上坟烧纸增多，火源活动频繁，非常容易引发火灾。

四、防灭火主要对策及措施

1.加强组织领导，强化层层落实责任

切实加强森林草原防灭火组织机构建设，切实保证森林草原防灭火工作的统一领导、统一组织和统一指挥，强化责任、落实措施，全力抓好、抓实高火险期间各项防范和扑救措施。各有关部门和单位按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总体要求，加强组织领导，密切协同配合，把责任逐级逐项压实到岗位和人头，推动各项工作部署落实落地。突出重要时段和重点区域，完善应急预案，开展隐患排查，加强队伍能力建设，强化防灭火宣传教育和日常巡护，做好信息共享、联合会商和分析研判，确保火险早预报、火情早发现，第一时间采取防灾避险措施。坚持关口前移、靠前驻防，加强应急值班值守，一旦发生火情迅速启动应急响应，协调各方力量扑救，有效维护森林草原生态和人民群众生命财产安全。

2.加强检查排查，切实抓好预防工作

各级森林草原防灭火部门和森林消防队伍要深入分析近年来火灾发生地域划分及频次特点，采取“定点驻守”与“动态巡逻”相结合的方式，及时开展森林草原防火工作排查检查;加强与政府和辖区内重点单位的协调配合和监督检查，着力构建齐抓共管的防火格局，主要是抓好四处防控重点：一是突出重点时段。“清明”“中秋”“国庆”等时间节点，加强巡查督查，禁止一切野外用火，依法查处违规用火。二是突出重点区域。对自然景区、林场、墓地等重点部位，加强隐患排查整治，设点劝导，设卡检查，及时消除火灾隐患。三是突出重点人群。加强排查，明确监管责任，把防火工作落实到“防人”上来，坚决杜绝人为火灾发生。四是突出重点环节。森林消防支队与森林公安、林草、应急等部门联合开展森林草原防灭火实战演练，提高应急反应和实战能力。

3.加强监控预警，建立健全数字化系统

堅持预防为主，运用高山瞭望、地面巡逻、卫星遥感、远程视频监控等手段，建立健全集火灾监测、预警识别以及GIS地理信息系统于一体的森林草原防火远程视频监测指挥系统，对自然保护区、森林公园等重点区域远程监控点进行24小时实时预警监控。通过高山瞭望、地面巡逻等及时发现火情、及时上报、及时处置;通过防火远程监测系统，防火指挥部能实时监控监测点的现场情况，火灾发生时，系统能将现场图像实时传回指挥中心，并能真实记录火情发生、发展和扑灭过程，为火情的预防、治理提供真实有效的资料。充分利用气象卫星遥感监测技术优势， 监测火灾的发生，实时为防火部门提供火灾信息，根据气候背景、气象情报和气象预测，制作火险等级预报，为政府防灾减灾提供准确的依据，在火灾发生时扑火队伍提供火场天气情况，在条件允许时，可以实施人工增雨灭火。

4.全面开展森林草原火灾风险普查

按照国务院办公厅出台的《关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（国办发[2020]12号）要求，在全市范围内开展森林草原火灾的风险要素和重点隐患调查，查明区域抗灾能力。开展森林草原火灾风险评估，编制各级森林草原火灾风险系列专题图，编制森林草原火灾风险区划和防治区划。建立分类型、分区域、分层级的森林草原火灾风险普查数据库，全面摸清森林草原火灾风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力，客观认识各旗县市区森林草原火灾风险水平，为国家和地方政府有效开展森林草原火灾防治和应急管理工作、切实保障社会经济可持续发展提供权威的森林草原火灾风险信息及科学决策依据。