摘 要：随着我国人民的生活水平日益提高和经济社会的发展，垃圾污染日益受到重视。相比之下，中国的广大农村地区的垃圾问题受到的关注度远远低于城市。生活垃圾和污染开始在村镇中蔓延，村镇的生态环境遇到了前所未有的环境威胁。不仅村镇生活垃圾总量增长较快，而且垃圾成分也变得逐渐复杂，但现在我国村镇普遍缺少生活垃圾处理设施，垃圾得不到及时回收，被随意的丢弃在房前屋后，不仅污染了土壤和水源，更使村容遭到破坏，严重危及村民的健康。

关键词：农村垃圾;区域差异;农村环境保护

一、我国农村垃圾处理现状

随着农村经济的发展和城镇化进程的加快，农村垃圾的数量和种类较以前都有了不同程度的增加，但是农村垃圾处理工作还处于原始状态，主要采取单纯填埋或野外堆放焚烧的方法，大部分农村的垃圾没有进行卫生处理而只是随意倾倒，这样的方式不仅影响了农村的形象，而且严重污染了河流、湖泊、地下水和土壤，给人们的健康带来了很大的危害。农村垃圾数量和种类上逐渐增多，而垃圾处理却非常落后，这两者之间的矛盾日益突出。生活污染也和工业污染混杂在一起侵蚀农村的生态环境;城市污染逐步转移向村镇，农产品以及村镇饮水安全面临严重威胁，环境污染和生态破坏双双威胁着村庄。

（一）农村垃圾特点。农村垃圾分为农村生活垃圾和农村生产垃圾。除了农民正常生产活动产生的垃圾外，随着近几年我国经济的快速发展，农村垃圾在组成上又有了一些新的变化。主要是因为部分農民在农闲时开展一些简单的作坊式经营活动，所产生的垃圾基本上就堆砌在房屋周边，经过风吹日晒对周边环境形成了严重的污染。同时，部分农民为了增加收入，在自家周边还进行一些生产养殖活动，这些动物的粪便尽管易降解，但是由于量大，浓度高，放弃过久也会对周边环境形成新的污染。农村生活不同于城市生活，其生产活动以及居住环境同城市有着较大的差别，由于农村生活特点，导致农村垃圾存在如下几个特点：

（1）垃圾量大。随着农民生活水平的提高，农村垃圾产量和堆积量逐年增加，年垃圾产量约为3亿吨，并且其中三分之一的垃圾被随意堆放，对周围环境造成了严重的污染。

（2）垃圾成分比较复杂。农村垃圾的组成受农村人均收入水平、消费结构、能源结构以及农民的生活习惯等因素影响，垃圾成分复杂。

（3）垃圾分布广，来源分散。在我国农村地区，农民的住所比较分散，住户与住户之间距离较远，垃圾收集十分不便，基本上处于哪里有人或住房，哪里就会有垃圾，垃圾零星分布，再加上农村地区交通不发达，导致农村生活垃圾的收集与转运十分不便。

（4）垃圾治理资金缺口大。由于我国经济发展的不均衡造成我国各地经济发展水平差异，各地农村城镇化水平不同，就是同一地区由于经济投入不同，也存在较大的差异。从作者在鹤峰地区调查的结果看来，目前大部分乡镇和村的财政无法提供满足垃圾处理所需要的资金。而对广大农民来说，由于对垃圾的危害和认识不足，且收入水平较低，在农村实行垃圾收费不太现实，从而导致农村垃圾处理资金筹措比较困难。

（二）农村垃圾处理现状。过去在农村几乎没有垃圾的概念，人畜粪便、菜叶果皮以及厨房残渣作为肥料还田，废弃秸秆作为做饭的生活燃料，建筑垃圾被用于填沟、铺路，几乎所有生产生活中产生的垃圾都被循环使用。

随着方便快捷的化肥使用，农村中的人畜粪便仅在近处使用，稍微远一点，便不再使用人畜粪便，导致人畜粪便的出路受到影响;随着农村沼气池的建设和液化气的推广，甚至有些农村地区开始使用天然气，这种转变使过去的资源变成了现在的垃圾。

目前，我国农村垃圾处理方式主要采取填埋和临时堆放焚烧以及随意倾倒三种方法进行处理，随着时间的推移，不仅会释放出对人体有害的有毒气体，还会产生一定量的垃圾渗滤液，通过地表径流进一步污染土壤和水体，进而还可能影响到垃圾填埋区周边的农产品的质量。

此外，由于农村环境长期未得到足够的重视，我国对广大农村地区的环境监测和统计存在明显的漏洞，大部分农村根本没有相关的垃圾监测和统计的基础资料，使农村生活垃圾处理工作的开展遇到相当大的困难，而且由于我国各地区的经济发展不平衡，导致我国大部分地区农村的生活垃圾产生特征及处理方式存在很大的差异，不同地区由于生活垃圾的倾倒引发的环境污染问题的严重程度也存在差异。因此，针对不同经济发展条件，对农村生活垃圾处理处置提出与当地相适应的农村生活垃圾处置方案，是我国改善农村人居生态环境的必然要求。

二、鹤峰县新行村环境调查

（一）鹤峰县概况。鹤峰县，隶属恩施土家族苗族自治州。位于湖北省西南部、鄂西土家族苗族自治州东南角，四境毗邻县市：东北五峰县，东南与正南湖南省石门县、桑植县，西部宣恩县，西北恩施市、建始县，北部巴东县，县境东西长85千米，南北宽67千米，境内地形西北高、东南低，多山间小盆地。平均海拔1147米，是湖北省高山县之一，其总面积2868平方千米，人口27万人。辖6乡、3镇，政府驻地容美镇。

（二）新行村概况。新行村位于湖北省恩施州鹤峰县燕子镇，距离燕子镇人民政府偏西一公里，平均海拔1100米，全村耕地面积1400亩，林地面积2.8万余亩。交通状况良好，位于省道325附近，正在建设宜都至来凤高速公路，目前，宜来高速鹤峰东段的项目部位于新行村，项目部约100人。

新行村主导产业有箬叶、种植和养殖。目前全村有百顺现代农业有限公司（魔芋加工）、鹤燕食品公司（粽子）、源怡家庭农场等15家市场主体。现有村集体主要收入为绿水坑集体土地出租。新行村下辖9个村民小组，全村共有338户，1027人，常驻人口510人。

三、鹤峰县新行村农村垃圾处理现状

就鹤峰县的村镇而言，首先，其地形地貌独特，基本每一个村镇都有其独特的小地形地貌;第二，各村镇规模不统一，同一行政级别的村镇人口，面积等各方面都差别较大;第三，居民空间部分不均匀，导致生活垃圾的产生比较分散，垃圾范围分布广，难以像城市一样统一收集、处理。

新时期鹤峰县生活垃圾处理仍然存在的问题：1、生活垃圾无害化处理能力不足，覆盖率有待提高。2、生活垃圾无害化处理基础设施建设工作进展缓慢。3、垃圾收运转运体系不够完善，部分生活垃圾因清运问题而无法得到及时的无害化处理。4、部分己建成的生活垃圾处理场建设水平不高，配套设施不齐全，达不到设计要求和运行标准。

根据现场调查，全村只有一个垃圾池，并且，该垃圾池只负责收集垃圾，垃圾并不转运，只是定期将垃圾直接焚烧、一年大概焚烧一到两次。燃烧时，黑烟滚滚，对空气影响很大也对人体健康会造成巨大伤害。

同时由于新行村地形狭长，所以除了垃圾池附近几户居民会将垃圾扔到垃圾池外，其他的村民，生活垃圾都是随意堆放，新行村目前的垃圾状况，不仅影响形象，同时这些垃圾产生的渗滤液也从土壤中渗入水体，严重危害到村民的身体健康。为改善新行村人居环境，树立典型样板，推动美丽宜居乡村建设，新行村实行生活垃圾统一收运刻不容缓。

四、鹤峰县新行村农村垃圾处理建议

在分析了农村生活垃圾的特征和生活垃圾分类的重难点，总结了我国农村生活垃圾分类收运处理的典型流程、具体做法和推广模式，针对新行村现状得出基于干湿分离的农村生活垃圾“2+n分类处理模式。“2”指“二分法”即“干湿”分类，“n”指在二分法的基础上将干垃圾进一步细分。对于村民，应选用简单的干湿二分法为主，结合实际情况制定村民生活垃圾分类指南，引导村民自觉、科学地开展生活垃圾分类。

“2+n”模式是“先易后难、先粗后细”分类原则的具体化。“先粗后细”一指分类工作开展初始阶段，分类类别应简单，以后逐渐完善细化;二指分类各环节上源头分类类别应简单，后续环节再逐渐完善细化。再者，“2+n”模式兼顾了垃圾分类的社会和专业可操作性。社会可操作性专指公众对于垃圾分类活动的认知、配合程度及实施行为，专业可操作性则通过技术、资金、设施设备等的投入解决分类问题。通过此模式可以实现新行村试点的垃圾合理分类，以有效减少垃圾处理量，提高资源的利用率，提高垃无害化处理率，实现减量化、无害化和资源化。

根据新行村的人口数量，按照按0.5kg/人、天计算，得出生活垃圾的产量约为0.56吨/天。农村生活垃圾中的厨余垃圾占比较大，约占30%-60%，约为0.17-034吨/天。对于新行村垃圾分类工作可按照“源头大分类、终端细分流、末端就地处理”的总体路线进行。

（一）新行村村民生活垃圾收集。居民将生活垃圾分为干垃圾和湿垃圾，由保洁员上门收集干湿垃圾。为新行村每户居民家庭配置2只50L垃圾桶，1只湿垃圾桶，1只干垃圾桶现有，供居民日常投放干、湿垃圾。湿垃圾桶上印有二维码，一户个二维码，实名认证。每天早上7：30前，居民将干、湿垃圾桶放至门口，收集员上门收集后驾驶收集车将湿垃圾运至湿垃圾处置中心;干垃圾运输至干垃圾收集点（新行村转运站），由环卫车运输至垃圾填埋场。收集员从干垃圾分选出来的可回收物，进行阶段性外运，送至资源回收中心。

（二）新行村商户及高速项目部生活垃圾收集。为百顺现代农业有限公司、鹤燕食品公司、源怡家庭农场等15家市场主体配置2只120L垃圾桶，供日常投放湿垃圾，垃圾桶上印有二维码，收集员上门收集干湿垃圾。为高速项目部的食堂配置2只120L垃圾桶，垃圾桶上印有二维码，收集员上门收集干、湿垃圾。

（三）新行村分类处理方案。生活垃圾经居民源头分类后，形成干垃圾和湿垃圾。根据干垃圾和湿垃圾的物料成分、有机物特性、资源回收特性，因地制宜制定湿垃圾和干垃圾的处理方式，实现垃圾资源的梯度利用。在新行村垃圾转运站建立湿垃圾处理中心，便于垃圾集中处理，对收集的湿垃圾进行制肥处理;建立可回收物暂存中心，对分拣的可回收物进行存储，根据存储量阶段性的外运处理。

（四）加强宣传培训、强化监督管理。加强宣传培训、提高居民自治能力利用多种宣传方式让居民详细了解垃圾分类处理的意义，明确具体的分类做法，强化居民对垃圾分类的认同感和知晓度，充分发挥居民的积极性、主动性和创造性。同时，实行全过程监管。成立垃圾分类项目部，项目部将加强对新行村垃圾分类的组织协调，制定工作目标，并强化督查和考评，做好信息统计、数据汇总和情况通报等工作。

五、结论

本文在对鹤峰县新行村农村垃圾处理现状调查的基础之上，通过对垃圾处理模式、垃圾收运与运输、垃圾处理与资源化利用的分析基础上，结合新行村的现状，以生态文明建设思想为指导，贯彻“环保主导”、“循环经济”理念，遵循“实事求是、因地制宜”的原则，提出适合新行村的从源头分类、收集运输、过程分类到最终处理的全过程垃圾分类处理方案。

由于目前湖北省村镇生活垃圾处理面临基础设施建设不够完善，镇域生活垃圾无害化处理覆盖率低，环卫资金投入短缺，收运及处理体系不够完善等因素，必须建立科学的城乡垃圾收运处理体系，以县域为单位统筹考虑城乡垃圾分类、收运及无害化处理等问题。因此，对鹤峰县的垃圾处理现状的调查对于加大對村镇生活垃圾处理模式的研究是非常有必要的。对于目前的农村垃圾处理体系的建设，我们既要加快发展的步伐，充分借鉴理论经验并结合我国村镇的实际情况，同时也应该注意不能照搬发达国家村镇农村垃圾处理的建设经验，更不能套用大城市的处理模式。而是应该在充分考虑到村镇的实际情况，在原有的理论上进行创新，对处理模式进行优化。

作者简介： 宋鸽（1997.03—），性别 女，民族 汉族，籍贯 湖北黄石，学历 硕士研究生，单位 中南民族大学，研究方向 民族地区基层治理。单位省市  湖北省武汉市，邮编 430074