胡晟妍

摘 要：大学生参与社区治理，对于高校完成“立德树人”的根本任务，提升思想政治工作实效性大有助益，从而实现大学生的全面发展具有重要的推动作用。其发展的过程中，存在着大学生自身能力不足，高校重视程度不够，政府和社会支持力度较低等问题，因此应从上述问题着手，深入剖析，提升大学生参与社区治理的综合能力，从而在高校、社区层面上推动国家治理能力和治理体系现代化。

关键词：立德树人;大学生;社区治理;路径

习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上强调，“办好思想政治理论课，最根本的是要全面贯彻党的教育方针，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题”。它强调了教育的目的和任务、措施和路径。大学生参与社区治理，本质上是志愿服务。志愿服务的精神实质是“奉献、友爱、互助、进步”，其精神实质与肓人功能同思想政治教育存在着高度契合关系，志愿服务也是高校思想政治教育的重要载体。

一、大学生参与社区治理的重要意义

（一）有效提升高校思想政治教育工作的效果。第一，大学生参与社区治理，为高校思想政治教育提供了有效的工作载体，能够充分发挥大学生的主体作用，与大学生的实际生活紧密结合，是学校落实“立德树人”根本任务的有效途径。第二，拓宽高校思想政治教育的广度。大学生参与社区治理符合社会发展的需要和当代青年的特点，在服务社会的同时，满足了大学生自我实现的需要。这对于彰显思想政治教育的基本理念，具有其他形式的教育活动所无法比拟的优势。第三，有利于提升思想政治教育工作的实效性。参与社区治理，能够使学生在志愿服务中充分将理论与实践结合，有助于大学生将理论内化为思想、意识，使得思想政治教育不再生硬，也不脱离现实。

（二）提升社区服务能力和水平。社区居民在日常生活中，都希望自己所在的社区能够为自己提供良好的生活环境和氛围。随着社会的不断发展及社区的服务不断扩大，社区管理所包含的居民服务、管理工作、公益活动、援助项目等方面开始面临人力、技术等方面的不足，导致其所能提供的项目有限。具有专业背景和丰富知识的大学生可以在很多方面提供服务，如法律宣讲、医疗保健、教育教学、养老陪护、艺术展演等。

（三）推动建设和谐社区。大学生志愿者在社区服务中能够充分发挥高校智囊优势，为社区及相关管理部门献言献策，对于完善相关治理体系，弥补管理方式单一、服务水平低等方面的不足具有十分重要的作用，从而有助于促进社区管理科学化，推动国家治理体系和治理能力现代化。

二、大学生参与社区治理存在的问题

（一）大学生在服务意识上存在偏差且自身服务能力较低。多数大学生参与社区治理是由学校各层级团组织进行招募、组织、活动，以个人为单位参与的很少。很多学生在参与相关活动时，带着被动的思想参与，主动性不强。同时，志愿服务本身带有“服务他人、愉悦自己”的特征，而很多学生在参与活动时，往往将“服务他人”当作参与志愿活动的唯一目标，对于其参加活动可获得的锻炼、提升未能有所觉醒。

大学生一直处在“象牙塔”中，虽然在学校接受了系统的、专业的高等教育，但对于社区治理所涉及到或繁琐或实际的问题，难免会表现出力不从心、理论脱离实际、涉世未深等问题。

（二）高校未能充分重视志愿服务教育并缺少激励机制。志愿服务是高校思想政治教育实践育人的重要载体，但针对志愿服务的教育并不能尽如人意。学校更重视学生的成绩、科研成果、竞赛名次等，缺乏对学生进行志愿服务的意识唤醒、志愿服务的技能提升、志愿服务的成果评价等方面的教育。同时，高校在教学计划中对于志愿服务的重视程度也很不够，几乎少有体现。

高校缺乏恰当有效的激励机制。大学生参与社区治理的某项工作后，很少有人去对他们进行奖励，而多去关注志愿服务活动达到的效果、获得的利益等。长此以往，学生的积极性、热情都会有所降低，从而影响大学生参与社区治理的持续性及深远性。

（三）政府及社会对大学生参与社区治理的支持力度不够。第一是法律政策支持不够。国家已经出台的关于社区志愿服务的法律、法规、制度较少，因此学生在参与社区治理时遇到一些问题经常无章可循。同时，在参与社区治理的过程中，学生很难维护个人利益，缺少保障，且相关责任主体模糊，对于工作的开展产生了很大阻力。第二是资金支持力度不够。这是大学生参与社区治理中的一个重大问题。大学生参与志愿活动的资金主要来自政府划拨、社会募集、企业捐助等，另外学校的各层级共青团组织可获得一些学校的资金支持。这些资金的获得目前来看仍然十分有限，对于学生长期、持久性地参与社区治理仍是杯水车薪。

三、大学生参与社区治理的实现路径

（一）大学生不断提升个人志愿服务意识及服务能力。参与社区治理，需要大学生付出个人的时间、精力、知识、技能等，大学生要注重自身服务意识的增强，奉献精神的加强。大学生要强化参与志愿活动的自觉性，力求在参与社会活动中不断实现自我价值。大学生对于社会的认识相对浅薄，需要加强对社会的切身体验。当前，我国对于社区建设有了更高的要求，这也要求大学生志愿者需要快速掌握专业知识和技能，增强自身的综合素质和服务能力。

（二）高校应注重全方位培养大学生志愿服务意识。高校可以从以下几方面着手，注重培养大学生的志愿服务意识，并有助于推动高校思想政治理论课程改革创新，坚持理论性和实践性相统一。第一，结合学校的实际情况，优化课程设置，合理地在课程体系中特别是思想政治理论课中为学生进行志愿服务、志愿精神等内容的讲解，增强学生的服务意识，从而在参与志愿活动中更好地践行社会主义核心价值观，从课堂上落实“立德树人”根本任务。第二，完善大学生志愿者的激励机制。大学生在志愿活动中，不只为了服务他人、奉献社会，也渴望得到一定的激励。行之有效的激励可以提升大学生参加社区治理的积极性、主动性、有效性。高校可以考虑将大学生参与志愿服务的情况纳入奖评体系，从而让更多的大学生注重参与志愿服务，提升其参与社区治理的主观能动性。

（三）政府和社会健全大学生参与社区治理保障机制。第一，健全志愿服务法律法规。政府应加大志愿服务法律法规的立法及修订力度，通过法律法规强化、监督志愿服务的提供者和接受者：大学生、社区管理者、居民、相关支持者等。健全的法律法规应该能够明确各方权利、义务等内容，同时可以确保大学生在参与社区治理工作时更加顺利、畅通。第二，提供稳定的资金支持。各级政府应该为大学生参与社区治理提供稳定的资金投入。通过广泛宣传，吸引具有雄厚资金实力的企业及个人捐助，大力支持大学生的志愿服务活动。另外，还应设立大学生参与社区治理等活动的专用资金，由专人负责监督资金的流入、转出。

参考文献

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基金项目：本文系辽宁省社会科学规划基金项目《志愿服务组织参与共建共治共享社区治理结构的创新机制研究》（L19BSH012）、2018年度辽宁大学本科教学改革研究项目《思政课程落实高校“立德树人”根本教育任务的研究与实践》的研究成果。