顾佳贇

长沙美景

长沙，作为一座3000多年城址不变、城名不迭的历史文化名城，有“东亚美食之都”“活力之城”的美誉，连续多年蝉联全国文明城市。近年来，通过打造媒体艺术之都、全国文明城市、网红城市，城市知名度和美誉度不断提升，群众更有归属感和自豪感。

“长沙始终以人民为中心，倾注真情实感，投入真金白银，75%以上的新增财力用于民生，一条条民生新政破浪前行、一件件民生工程落地生根，连续12年蝉联中国最具幸福感城市。2020年上半年，长沙实现地区生产总值5621.21亿元，同比增长2.2%，位居全国万亿GDP城市前列，各项指标走在全国省会城市前列，实现疫情下的逆势增长，正朝着建设更具品质的最具幸福感城市进发，展现了新时代高质量发展的长沙担当。”近日，长沙市副市长刘明理接受《瞭望东方周刊》记者专访，向大家分享了长沙的“幸福密码”。

交出疫情防控“优异答卷”

《瞭望东方周刊》：作为紧邻湖北、武汉的省会城市，面对大量涉鄂涉汉人员抵长的严峻考验，长沙怎样交出疫情防控的“优异答卷”？

刘明理：长沙自觉担当省会责任，坚持早研判、早谋划、早动手，以战时状态、战时思维、战时机制下好先手棋、打好主动仗，严格落实中央“全国一盘棋”的周密部署和湖南省委防控疫情的具体要求，科学防控、快速反应，超前决策、精准施策，落早落实落细疫情防控措施，率先取得疫情防控阶段性胜利，用不到1个月的时间实现新增病例清零，用不到2个月实现确诊病例清零，医务人员“零感染”，救治率（99.17%）在全国确诊200例以上城市位居前列，创造了“防控最严、流程最优、用时最短、风险最小”的国家航班包机落地转运模式。

《瞭望东方周刊》：在抓好常态化防控的同时全力支持复工复产，长沙提出“两手抓”，向夺取“双胜利”吹响冲锋号，具体有哪些措施？

刘明理：我们率先推出26条稳定经济运行举措，打出干部“驻企”、服务“暖企”、政策“惠企”组合拳，畅通物流链、供应链、资金链，千方百计帮助企业渡过难关，推动复工复产、扩能达产。先后派出4292名联络员深入企业协助做好疫情防控、政策衔接、服务保障等工作，帮助企业招聘员工1.4万名，协调长沙银行等12家金融机构为在长企业提供专项贷款136.98亿元，兑现财政奖补资金32.74亿元。自4月15日始，规上工业企业复工率、员工到岗率均达100%。到端午节假期，全市接待旅客总人数和旅游总收入已经达到2019年同期的85.97%。

打造高质量发展“长沙样本”

《瞭望东方周刊》：为快速融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，长沙主动出击，优产业、调结构、换赛道、走新路，把长板拉长摆在优先位置，倾力“把耽搁的时间赶回来、把遭受的损失补回来、把发展的信心提振起来”，高质量发展的长沙样本究竟是怎样布局的？

刘明理：首先是“百日竞赛”跑出发展“加速度”。3月9日以来，全市聚焦“六稳”“六保”，紧扣“双胜利”目标，以“大干一百天实现双过半”竞赛活动为总抓手，统筹“防疫情、促发展”，迅速形成以赛促干、跨越赶超的火热氛围。全市35个工业行业大类中14个行业增加值保持增长，推动全市经济运行逐月回暖。特别是坚持以新兴优势产业链引领项目建设、以市场化要素配置推动项目建设、以国际化营商环境保障项目建设，不断刷新项目建设“长沙速度”。

第二是“智能制造”成为发展“新引擎”。长沙以“三智一芯”（智能装备、智能汽车、智能终端和功率芯片）产业为主攻方向，以软件业再出发推动产业链再升级，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加快新旧动能转换，推动制造业高质量发展，当好“国家重要先进制造业高地”的主力军。今年1至10月，全市引进重大招商引资项目128个，总投资额1988亿元，其中工业制造业项目52个，占比40.6%，引进“三类500强”项目86个，投资额50亿元以上项目12个。

第三，“营商环境”赋能经济“软实力”。围绕提升政务服务便利化水平，重点深化“综合窗”改革、“一件事一次办”改革和“三即”承诺制（领照即开业、交房即交证、交地即开工），建设“24小时全天候办理”的“15分钟政务服务圈”，政务服务“网上办”“掌上办”“零收费”成为常态。

探索民生实事建设“长沙路径”

《瞭望东方周刊》：在城市建设中，长沙始终把民生问题摆在首要位置，着力完善城市功能，提升城市品位，改善人居环境，升级市民获得感。尤其是，“低房价”等优势怎样成为长沙的幸福基石？ 

刘明理：近几年，长沙按照“因城施策”要求，严格落实各项调控措施，开展“反炒房、反暴利、反捂盘”等集中行动，充分发挥金融、税收等经济调控手段，打好调控“组合拳”，建立对低收入人群供应公租房、对刚需人群提供政府限价房、对高收入人群提供改善住宅的分类供应体系，实现房地产市场平稳健康发展，让居民住有所居、安居乐业。上半年本市户籍购房者占70%、首次置业者占82%;房价收入比保持在6.4左右，为全国50个典型城市最低，有效降低了创业、就业成本，“低房价”优势成为长沙吸引人才、壮大产业的“利器”和持续发展比较优势。近四年年均净流入人口24万左右，一批先进制造业优势企业落户长沙。

长沙建设“24小时全天候办理” 的“15分钟政务服务圈”，政务服务“网上办”“掌上办”“零收费”成为常态。

與此同时，我们以“民生实事”守住“幸福底色”。全市以“一圈两场三道”（“一圈”即15分钟生活圈;“两场”即停车场、农贸市场;“三道”即人行道、自行车道、历史文化步道）为龙头，创新民生实事项目建设，2018年以来共建成“15分钟生活圈”438个，基本实现城区全覆盖; 2020年长沙又紧紧围绕“菜食住行购、教科文卫体、老幼站厕园”等民生细节，打造“一圈两场三道”升级版，扩面提质“15分钟生活圈”130个，让老百姓步行15分钟就能享受20多项公共服务，实现幸福感在家门口升级。

围绕美丽舒适宜居，长沙开展了“增绿提质”“街美景靓”“街净巷洁”“治乱拆违”等专项行动，把城市建筑景观风貌品质提升与城市有机更新、城镇老旧小区改造等结合起来，探索出了一条“以留为主，留改拆补并重”的新路子，优化了城市空间功能，保留了老城区街巷肌理，人居环境得到明显提升。