摘要：2018年9月10日的第34个教师节，在全国教育大会上的重要讲话指出，“要树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”。一时间，“健康第一”、“开齐开足体育课”成了热点话题。本文梳理有关“健康第一”理念的由来，揭示目前学校体育、体育课和学生体质健康的现实状况，这些积重难返的长期性、周期性问题的解决刻不容缓。

关键词：健康第一;教育;发展

“健康第一”的口号亦或称之为指导思想，长期成为各类教育及体育研究当中的热门话题。2006年 12月 20 日， 为全面贯彻党的教育方针，认真落实“健康第一”的指导思想， 在全国亿万学生中掀起体育锻炼的热潮， 切实提高学生体质健康水平，教育部、国家體育总局、共青团中央联合下发了《关于开展全国亿万学生阳光体育运动的通知》。由此， 阳光体育运动以国家意志的形式， 强势进入公众视野， 开启了全新的学校体育及教育发展模式， 为国家建设锻造健康向上的一代青少年的梦想由此复苏。

1 “健康第一”理念的由来及发展

1950年6月，针对当时学生负担过重，身体素质下降的状况，毛泽东写信给教育部长马叙伦，要求各校注意“健康第一，学习第二”。

1999年6月，中共中央国务院《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》明确提出“学校教育要树立健康第一的指导思想，确保学生体育课程和课外体育活动时间，不准挤占体育活动时间和场所”，应该注意的是，这里提的是“学校教育要树立健康第一的指导思想”，而不是“学校体育”，范围更宽广。

2007年5月，中共中央国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》要求“认真落实健康第一的指导思想”、“认真执行国家课程标准，保质保量上好体育课”。

2010年7月，《国家教育改革和发展中长期规划纲要（2010—2020）》提出：“加强体育，牢固树立健康第一的思想，确保学生体育课程和课余活动时间，提高体育教学质量，加强心理健康教育，促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强”。

2012年10月，国务院办公厅转发教育部等四部门《关于进一步加强学校体育工作若干意见》也明确：“广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力，是一个民族生命力旺盛的体现，是社会文明进步的标志，是国家综合实力的重要方面”、“严禁挤占体育课和学生校园体育活动时间”。

2013年11月，党的十八届三中全会决定提出“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健”。

2016年5月，国务院办公厅《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》更是把“身心健康”写进了文件的标题里，同时提出“要按照国家课程方案和课程标准开足开好体育课程，严禁削减、挤占体育课时间”。

紧随其后的2016年8月全国健康大会的召开和2016年10月中共中央、国务院《“健康中国2030”规划纲要》的颁布，再到近日习近平在全国教育大会上的重要讲话，“健康第一”、“开齐开足体育课”再次上升到国家层面受到党和政府的高度重视。

2 有关学生体质健康的现状调研

那么几十年来，党和政府为什么三令五申、反复强调健康第一和要开齐开足体育课呢？下面最新、最近、最权威的三组文案及数据可以帮助我们真实地了解目前学校体育、体育课和学生体质健康的现实状况：

其一，2017年6月，华东师范大学发布的《中日儿童青少年体质健康比较研究结果公报》显示：在体能指标的比较中，日本儿童青少年在心肺耐力、柔韧性和灵敏协调性方面均显著高于中国。我国青少年学生身心健康水平，特别是体质健康水平近30年来持续下滑，主要体能指标未有根本性好转，这已长期成为热点问题并引起社会和教育界的高度重视。

其二，2018年7月，国家卫生健康委发布的《近视防治指南》透露，目前我国儿童青少年的近视率居世界首位，小学生近视比例为45.7%，初中生近视比例为74.4%，高中生近视比例为83.3%，大学生近视比例则高达87.7%，并且呈现低龄化和继续蔓延趋势。为此，2018年8月28日习近平作出重要指示指出，我国学生近视呈现高发、低龄化趋势，严重影响孩子们的身心健康，这是一个关系国家和民族未来的大问题，必须高度重视，不能任其发展。其实防控近视率的最有效途径，一是减少近距离用眼，二是增加户外活动，尤其是体育活动。

其三，教育部基础教育质量监测中心发布了我国首份《中国义务教育质量监测报告》显示：“按照国家规定，小学四年级每周语文6节、数学5节、体育3节。但这次监测结果发现：四年级每周语文课多于6节的学校占比为72%，数学课多于5节的学校占比为67.2%，体育课少于3节的学校占比为44.3%”。显然，体育课被语文、数学课挤占了，小学四年级不能开齐开足体育课的学校高达44.3%，面临中考的初中、面临高考的高中，其体育课不能开齐开足的情况就可想而知了。可以说，一份《检测报告》，再次给“文件里重要，工作时次要，高考时不要，评估时需要”的中国学校体育课敲响了警钟。

3学校体育推动学生“体质健康”策略

当前全国各地都在积极落实学生每天体育锻炼一小时， 但各自采用的活动形式与内容、完成质量与效果也不一样。在未来的贯彻落实进程中， 如何确保学生每天体育锻炼一小时， 从管理机制、场地设施、人员保障、活动内容、经费保障、安全瓶颈等方面积极进行研究和探索， 形成具有地方、民族、乡土、校本特色的品牌主题活动， 并真正把落实学生每天体育锻炼一小时作为推进素质教育的突破口是今后工作的方向之一。

结语

青少年学生体质健康水平的提高需要多方努力，须走综合干预之路。政府、学校、家长、教师、学生本身甚至司法、保险公司等应携起手来，为了青少年的健康、为了民族的未来，多管齐下，解决我国中小学体育的凸显问题，遏制学生体质下降的颓势，进一步提升学生体质健康水平。

参考文献：

[1] 陈雁飞.我国“阳光体育运动”初始阶段的现状与推进策略[J].山东体育学院学报，2011，27（5）

作者简介：韩孟孟，女，1988.12，汉，江苏南通，助讲，研究生，研究方向：体育教学与训练。