齐志明

摘要：随着中国特色社会主义进入新时代，我国森林消防事业的发展也站在了新的历史起点上。回顾森林消防事业的发展历程，正确把握森林火灾风险形势，有利于科学应对当代中国的森林火灾重大风险。

关键词：林场;森林消防;防控对策

中图分类号：S462;文献标识码：A

1我国森林消防事业的发展改革历程

解放前的旧中国，森林消防事业几乎一片空白，火灾发生后任其自燃自灭。新中国成立后，党和国家十分重视森林资源的保护管理工作，森林消防事业逐步发展起来。进入新世纪新阶段，我国森林消防组织管理和责任体系全面建立，法规制度和依法治火体系更加健全，防火信息化和科技防火体系日趋完善[1]。2018年，党和国家机构改革，成立应急管理部，整合了原农业部的草原防火、原国家林业局的森林防火相关职责、原国家森林防火指挥部的职责，调整国家森林草原防灭火指挥机构。从此，我国开启了新时代森林消防事业的新局面。

2我国森林消防面临的风险形势

森林火灾突发性强、破坏力大，已成为21世纪全球生态安全的最大威胁。全球年均发生森林火灾20多万起，烧毁森林640万公顷，占全球森林总面积的1.8‰。近年来，我国森林火灾风险呈总体上升趋势，对新时代森林消防事业提出新的挑战。

2.1党和国家高度重视生态安全

党的十八大以来，党和国家把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，将生态安全纳入国家安全体系，提升到前所未有的战略高度[2]。

2.2火灾潜在风险隐患与日俱增

一是极端气候事件加剧。据气象部门研究和专家预测，未来十年全球气温仍将继续攀升，我国温度升高的幅度由南向北递增，西北和东北地区温度上升明显，极端天气与气候事件发生频率可能性增大，遭受干旱天氣的范围有明显增加趋势，尤其是华北和西南气候干旱趋势加强，对森林防火极其不利。二是林内可燃载量持续增加。据第九次全国森林资源清查（2014-2018年）数据显示，我国森林覆盖率已达到22.96%，随着森林资源总量不断增长和停止天然林商业性采伐，林内可燃物载量持续增加，部分地区每公顷已经高达50-60吨，远超国际公认的可能发生重特大森林火灾30吨临界值，极易引发重特大森林火灾。三是野外火源管控难度加大[3]。我国是一个人口大国和农业大国，村林相间、林农交错，受传统生产方式和祭祀习俗的影响，绝大多数森林火灾由人为用火引发。特别是近年来，随着林区经济和森林旅游的快速发展，进入林区的人员逐年增多，野外火源管理极其困难，火灾隐患不断增加。

3森林火灾风险防控措施

3.1加大林火基础理论研究力度，为防控森林火灾风险提供智力支撑

要进一步加强林火理论研究和学科建设，全面提高森林防火科研水平。整合科研力量，成立森林消防研究中心，加强国际合作交流，重点围绕森林火灾风险综合评估和预警监测、林火时空分布特征、特殊山地林火扑救、扑火队员安全防范、森林可燃物调控、森林火灾防控装备研制、航空灭火、雷击火防控和森林消防机械装备检验等方面开展防火基础理论、实用技术开发推广和防火管理科学研究，提高森林消防理论研究和应用水平。大力培养森林消防专业人才，鼓励社会企业参与森林消防技术和装备的研发与应用。

3.2进一步完善现有森林防灭火体制和火灾风险管控方式

根据此次机构改革中对森林防灭火各相关部门职责的基本界定，通过一年多的实践磨合，还有一些具体问题，比如，指挥体系上下不对口，省级森防指办公室有的设在应急部门，有的设在林草部门，不利于工作部署和落实;管控弱化，源头失控，一些基层干部职工等待观望、工作懈怠、责任悬空，一些地方防火执法管控力度下降，等等，都需要进一步研究解决[4]。同时，大力改进火灾风险管控方式，实现从注重火灾扑救向注重火灾预防转变，从减轻火灾损失向降低火灾风险转变，强化封住山、控住人、管理好野外火源和林内可燃物清理降载工作，全面提升森林火灾综合防控能力。

3.3优化森林灭火技术应用，提升火灾应急处置能力

森林航空消防是发达国家普遍应用的森林灭火手段，也是世界公认的最为先进、最为高效的灭火手段。要充分利用国家开放低空和加快通用航空发展的契机，研究制定国家应急救援航空体系建设规划，构建国家应急救援航空体系。着力提升森林火灾监测感知、评估研判、预测预警、综合防控、应急扑救等关键核心技术，重点发展新型灭火指挥通信、单兵外骨骼机械、智能无人灭火、轻型智能工程机械等装备，推进实战应用，提升森林消防技术装备智能化、轻型化、标准化水平。

3.4强化公众森林防火宣传教育，增强全社会火灾防范意识

森林火灾重在预防，预防的关键在于增强民众森林防火意识。要利用广播、电视、报纸杂志以及自媒体等多种途径和手段，向公众普及森林火灾防范知识技能，突出强调失火要承担赔偿责任、严重的要追究法律责任，纵火者更要严惩等内容，增强惩处震慑效果;要积极推动森林防火科普宣教进教材进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭，根据当地居民的生活习惯，利用当地的语言进行宣传，实现森林防火宣传教育的全面化、制度化;要通过深入、持久、扎实的宣传教育工作，充分调动广大群众的森林防火积极性，增强参与意识，实行群防群治，从源头上管控风险、消除隐患[5]。

结语

当下，做好林场森林消防工作势在必行，森林作为重要的自然资源，能够起到净化空气的作用，因此做好森林消防非常重要，通过建立森林防火设施建设评估、审批和验收机制，所有工程造林、林区建设项目应当同步考虑防火建设，森林防火设施设备与工程建设同步规划、设计、实施和验收。加强森林防火执法监督，推行执法公开，实行常态化监督机制。

参考文献

[1]刘洪巍.森林航空消防在森林火灾扑救中的作用[J].乡村科技，2020（20）：43-44.

[2]张晶博.关于森林消防装备建设的思考[J].中外企业家，2020（20）：248.

[3]王健飞.黑龙江省森林航空消防手段及应用研究[J].山西农经，2020（13）：88-89.

[4]李刚.加强森林防火安全的策略探讨[J].今日消防，2020，5（06）：32-33.

[5]张明灿.消防救援队伍参加森林火灾扑救新实践新路径[N].中国应急管理报，2020-04-18（007）.