张桂辉

“一些地方公务接待仍不规范、‘泡沫很大，‘点一桌剩半桌‘吃一半倒一半的现象时有发生，挥霍浪费令人心痛、铺张奢靡令人愤恨。有的地方接待标准玩猫腻，搞豪华升级版，玩‘大盘套小盘数字游戲，给菜量提质加码等等，表面上看似没有超标准范畴，实际上却远远突破走了样。”这是新近一期《中国纪检监察杂志》刊发《如何遏制“舌尖上的浪费和腐败”》一文中的几句话。

随着贯彻落实中央“八项规定”和持续开展转变作风各项活动，公款吃喝之风初步得到遏制，这是有目共睹的。但“舌尖上的腐败”现象，依然名目繁多、名堂不少。冷静观察，虽有所收敛，却死而不僵——隐形变身者有之，虚晃一枪者有之，由明转暗者有之，跟明察暗访玩“捉迷藏”者有之，与相关规定唱“对台戏”者有之。早在十多年前，中共中央办公厅、国务院办公厅就印发了《党政机关国内公务接待管理规定》。遗憾的是，迄今为止，这些规定并没有得到很好落实。用群众的话说，“许多个上级红头文件，管不住某些人的一张嘴”。其所以然，既有客观因素，更有主观原因。归纳起来，简而言之，皆因“三缺”：

其一，缺乏约束力。长期以来，各地实行的都是财务“一支笔”报销制度，其本意是为了加强内部经费的掌控与管理。然而，就像歪嘴和尚念经一样，不单走了调，而且变了味——不少单位的经费，事实上成了“一把手”的私有财产，想怎么支配，就怎么支配;爱怎么开支，就怎么开支。只要他们手中的大笔一挥，不管是否合规，无论什么名目，统统报而销之。至于吃喝开支，更是“小菜一碟”。有些实在觉得不妥的，便巧立名目变通报销。不少财务开支，连单位副职都蒙在鼓里，所谓约束力从何谈起。

其二，缺少透明度。许多地方、不少单位，财务收支等等，虽然也谈公开、搞公示，但不是说说而已，便是做做样子。公开的内容，要么美人如花隔云端，要么犹抱琵琶半遮面，若隐若现，似是而非，云里雾里，不明不白。如此这般，公开的目的，不是让人监督、欢迎监督，而是堵人喉舌、掩人耳目。长此以往，本来关注的人没兴趣关注了，本想监督的人懒得监督了。道理明摆着，白费心思，何苦来哉？只要单位不跨、工资不少、奖金不缺，管他公款开支是否合理、有无违规违纪的干啥。

其三，缺失羞耻心。有人形象地说，现在少数领导干部，城市的规模有多大，他们的嘴巴就有多大。这话既非夸大其词，更非空穴来风。君不见，一些地方，从城东到城西，从城南到城北，但凡有特色的酒楼、有名气的酒店，哪一家没有留下某些官员推杯换盏、脸红人晕的身影。少数吃喝成瘾者，非但热衷于吃，而且变着花样吃、赶着新潮吃、专挑贵的吃。反正都是公款，反正可以变通，不吃白不吃，吃了也没事。更有甚者，把公款吃喝视同个人有地位、有能耐、有权威的一种体现。不以为耻，反以为荣。

党的十八大以来，中央出台的一系列相关规定，内容够明细，处分够严厉了。可是，因为存在以上“三缺”，不自觉、不规矩、不知耻的人，不是变着戏法，便是偷梁换柱。以致公款吃喝，舌尖腐败之类，俨如洪水猛兽一般，堵不胜堵，防不胜防。大量事实表明，较之公务接待中的餐饮浪费，违规吃喝造成的浪费更为严重，产生的影响更加恶劣，病灶久治不愈、危害不可低估。常言道，民以食为天。生活中，官也不例外。由此可见，要想管住管好少数贪吃者的嘴，从根本上有效杜绝“舌尖上的腐败”，必须在增强制度约束力、增加公开透明度、增大官员羞耻心等方面动脑筋、想办法、动实招。