马会普 韩璇 李卫忠 王猛

摘 要：《船舶水污染物排放控制标准》（GB3552-2018）已经实施，对水污染物尤其是生活污水排放提出了更加严格的要求和排放限值。本文通过对烟大火车轮渡的生活污水的产生和处置情况详细调查，展现了渤海航行客船生活污水处置现状，并为海事监管提出合理化建议。

关键词：烟大火车轮渡;生活污水;排放;处置

中图分类号：U696             文献标识码：A            文章编号：1006—7973（2020）11-0137-03

近日，环境保护部批准并与国家质量监督检验检疫总局联合发布国家环境保护标准《船舶水污染物排放控制标准》（GB 3552—2018），代替GB 3552-83 ，从2018年7月1日起实施。新国标相较于83版国标增加了对船舶含有毒液体物质的污水排放控制要求;完善了适用水域和船舶的划分方案;在生活污水排放控制方面增加了PH值、CODcr、總氯（总余氯）、总氮、氨氮和总磷等6项指标;收严了含油污水中石油类和生活污水中BOD5、悬浮物和耐热大肠菌群数的排放限值;调整了船舶垃圾分类方案和排放控制要求;明确了机器处所油污水和生活污水的规范监测方法。此外，新标准还增加了在饮用水水源保护区内不得排放生活污水，并记录控制措施的规定。

在生活污水处置方面，为了降低现有船舶改造成本，以距最近陆地3海里海域排放标准为例，该要求以2012年1月1日安装（含更换）生活污水处理装置日期为界，在此日期之前的设备基本要求同GB 3552-83，仍以五日生化需氧量、悬浮物、大肠菌数为限定项目。2012年1月1日之后安装生活污水处理装置的船舶排放限定项目增加了化学需氧量、PH值和总氯三个指标，并且原有的三个指标也大幅收严。下面以烟大火车轮渡为例，探讨生活污水处理装置的工作原理及排放注意事项，并提出监管的措施和政策建议。

1烟大火车轮渡生活污水排放处置情况

表1   船舶生活污水排放控制表

烟大火车轮渡目前共有三条船舶投入运营，其生活污水处理装置均由江苏南极机械有限责任公司提供，型号为WCB-150（S）。该型号处理装置经船级社认证，符合国际海事组织MEPC.159（55）决议通过的《船舶生活污水处理装置的国际排放标准和性能试验指南建议案》中的排放标准，并取得了产品证书。

WCB-150（S）生活污水处理装置采用活性污泥和生物膜的处理原理消解有机污染物质，采用曝气方式充氧，产生好氧菌，污泥通过回流消化，产生的污泥较少，绝大部分能够在内部消化，污泥排放时经过消毒和粉碎泵粉碎，可在距最近陆地3海里以外排放。

在实际的工作中，这套生活污水处理装置的维护工作量比较小，主要是定期的投放消毒药剂和手动排放污泥。其中污泥的排放须满足相应的排放条件，即在距最近陆地3海里以外，船速不低于4节，且生活污水的排放速率不超过相应船速下的最大允许排放速率。

即使在船舶配备合格的生活污水处理装置或者集污柜并取得《防止生活污水污染证书》的情况下，因为船员对设备维护不及时或者设备故障也可能存在违规排放的情况。特别是在排放区域方面，生活污水的排放限制根据距离“最近陆地”的不同而要求不同。许多船员对“最近陆地”存在误解，认为“最近陆地”就是船舶距离最近陆地和岛屿的距离，其实这里“最近陆地”系指划定其领海的基线。《中华人民共和国政府关于领海的声明》（一九五八年九月四日）中明确“中国大陆及其沿海岛屿的领海以连接大陆岸上和沿海岸外缘岛屿上各基点之间的各直线为基线，从基线向外延伸十二海里（里）的水域是中国的领海。在基线以内的水域，包括渤海湾、琼州海峡在内都是中国的内海”。声明中对山东高角以北，渤海海峡以西，黄海北部的临海基线并未明确。

中铁渤海轮渡航线如下图2中绿色线标识，其位于旅顺老铁山和蓬莱连线（黄渤海分界线）（红线）外侧，因此中铁渤海轮渡客船可通过船载生活污水处理装置进行生活污水的排放。

由此可见，中铁渤海轮渡3条滚装客船在设备正常运转的情况下可以满足新国标的排放要求，在航行途中进行生活污水排放。

2可能存在的排放问题

下面从船员数量和产生的生活污水量来分析。本文选取了旅客数量相对较多的8月份，以“中铁渤海3号”轮实际运营情况对生活污水的排放问题展开研究。

该轮8月份每日载客情况如表2。

“中铁渤海3号”现有船员58名，根据生活污水处理装置最大使用人数限制312人，每日旅客最大限制人数应为254人。8月份共有26天46个航次载客数超过254人，在这些天中在船人数已经超过了船载生活污水处置装置的最大许用人数。

考虑到该轮的航线可在距最近陆地或岛屿远点12海里外通过集污舱直接排放。以8月31日烟台-旅顺航次为例，如图3所示，该轮在08：05至13：15可排放生活污水，持续时间约5个小时。该航次船舶艏吃水5.3m，艉吃水5.8m，平均航速为13节，船宽为24.8m。根据MEPC157（55）决议，该航次“中铁渤海3号”排放最大速率为0.00926vdb（m3/h），即：

v=0.00926×13×5.55×24.8=16.56（m3/h）

在5个小时内，可排放最多16.56×5=82.8m3的生活污水。

根据《船舶与海上设施法定检验规则（2011）》及2016年修改通报，“中铁渤海3号”轮航次航行时间为6.5小时，每人产生的生活污水按18L计算，产生82.8m3的生活污水的人数约为4600人。此数据远远大于该轮航次人数，也大于船舶额定乘客人数。因此从产生的生活污水量和排放位置看，船舶生活污水装置结合集污舱直接排放可以满足目前法规的排放要求。

进一步研究该轮的具体排放位置和数据，我们发现以下问题。在实际操作中，可能存在在错误区域排放的问题。现在仍以8月31日“烟台-旅顺”航次为例，该轮在《生活污水排放记录簿》（图4）中记录开始排放时间为08：05，此时船舶位于（N37°40.00′/E121°25.04′）距烟台港仅2.95海里（见图5）;1315时船位（N38°40.00′/E121°05.02′）距老铁山西南角仅3.33海里（见图6），此时船上人数已经远远大于船舶生活污水处置装置许用人数，生活污水处置装置已经不能完全处置产生的生活污水，因此此时生活污水排放应适用“距最近陆地12海里”外排放的要求。因此，在3海里内排放显然存在超标准排放的问题。这才是船方在实际工作中应该纠正和注意的地方。

综合以上分析，烟大火车轮渡航线的生活污水排放方案存在在船人数大于船舶生活污水处置装置最大许用人数时导致超标排放的问题，无法满足法规要求的排放要求，在具体的操作中需要对排放地点按照本次分析进一步调整和细化。

3管理建议

为进一步提升监管效果，丰富监管手段，控制违规违法排放，也方便船舶管理人对船舶水污染排放的管理，建议对船舶生活污水排放设备进行以下改进：

（1）按照体系要求，进一步完善生活污水处置记录。

（2）在生活污水处置装置舱室安装监控摄像头，有效记录船员对各个阀门的操作。

（3）在生活污水处置系统各重要阀门安装检测装置，记录开关状态，该装置需具有定位和计时功能。

（4）在船舶生活污水处置系统和排出口增加监控装置，该装置具有检测、记录、打印、报警、计量、定位、应急关闭等功能。在排出口生活污水指标超标的情况下能迅速自动关闭排出口，并发出声光报警。