杨凯瑞，蔡龙珠，侯 薇

（1.河南财经政法大学公共管理学院，河南 郑州 450046；2.郑州大学马克思主义学院，河南 郑州 450052）

1 引言

智慧城市建设是实现城市可持续发展、提升城市管理和公共服务、增强城市综合竞争力等方面的关键部署，研究其政策整体情况与发展脉络对于推进我国新型智慧城市落地实践与健康发展具有重要意义［1］。自2008年IBM提出“智慧城市”这一概念后，众多国家和地区纷纷踏入智慧城市建设的行列，中国也积极选取智慧城市建设试点城市。2012年至今先后开展了三批次国家智慧城市试点工作，河南省共有11个城市入选国家智慧城市试点名单，为了强化智慧城市建设顶层设计，推进智慧城市建设健康持久发展，河南省政府及相关政府部门从顶层设计和具体操作方面制定了大量政策文件以支持智慧城市的发展。

智慧城市建设的主体包含了不同的层级、不同领域的部门，需要各个单位进行协同推进。本研究基于河南省政府部门于2009—2019年颁布的124份支持智慧城市建设发展的政策文本，对政策制定主体结构进行研究，深入了解各主体在智慧城市建设过程的时间和空间分布情况，厘清不同时期的工作进程以及所属层级，以勾画出整个河南省智慧城市建设的主体体系结构，客观展现河南省智慧城市建设的力量之源。

2 研究方法与样本选择

2.1 研究方法

本文主要采取政策文本分析法以定量方式对河南省智慧城市建设政策文本展开研究，从整体上分析、解释该领域政策的社会治理背景［2］。……