薛 然

（中国计量大学，浙江杭州310000）

孙楚的茶诗歌《孙楚歌》里“姜、桂、茶出巴蜀，椒、橘、木兰出高山”一句点名了茶的原产地。茶叶最早出现在中国，如今茶叶在我国经济发展中的重要性己经愈发明显，到了唐宋之后一直是国家战略物资，得到当权者的高度重视。新中国成立后，茶叶一度成为国家二类物资和出口创汇的主要产品，得到党和政府的高度重视，但新时期茶叶依然始终是民生产业、始终与农村经济发展紧密相连，是脱贫致富的主导产业。国家经济总量的提升不仅提升了人民的物质生活水平，也促进了茶产业的迅猛进步，由此引发人们对于高质量和髙品质的茶叶的期待。

湖北省顺应社会发展形势的需求，制定了涉及茶叶产业的地方性法律法规——《湖北省促进茶产业发展条例》，9 月22 日，《湖北省促进茶产业发展条例（草案）》提请省十三届人大常委会第十八次会议审议。此次立法审议，将对湖北茶产业发展条例的立法质量、实施效果等进行综合分析，在总结条例实施以来湖北省茶产业发展取得成效的基础上，发现问题，分析原因，提出提高地方立法质量和进一步促进茶产业发展的对策建议。

1 湖北省茶产业现状分析

湖北是全国的产茶大省，“万里茶道”的源头，“茶圣”陆羽的故乡，茶园面积509.6 万亩，茶叶总产29.61 万吨，毛茶产值138.5亿元，综合产值500 亿元，面积和产量位列全国第4 位，产值居第5 位，全省现有从业人口约500 多万人。茶叶作为湖北省的优势特色农业产业，利于水土保持和气候调节，涉及面广、关联度大、市场前景好、带动能力强，具备经济、文化、生态、社会等多重价值，是湖北贫困山区、革命老区和长江经济带的生态富民产业。……