苏韦铨 杨致远

（1. 普洱学院 云南普洱 665000；2. 孟连一中 云南普洱 665899）

跨界民族地区是指现代民族国家边界线两侧一定深度和宽度的地区，也就是国家间靠近边界的毗邻区。这一地区在传统上属于少数民族世居地区，民族成分复杂。特别是在现代民族国家建立后，一些被喻为“同根同源”的民族因边界区隔而跨界而居。跨界住居后，同一民族、不同民族的部分群体间曾经天然的交流渠道因此受阻，交往成本上升，但是在共同的/相近的民族历史记忆，民族显性特征，地缘空间临近延续而来的密切经贸关系与文化交流等因素共同作用下，跨界而居的各民族仍开展着频繁的交往活动，并涉及到社会的各个维度，其中跨国婚姻作为一个典型侧面，能够从一定程度上“窥视”跨界民族地区的民族交往。

问题的提出

2019年十九届四中全会提出提出坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，意味着治理需要精细化。跨界民族地区是典型的边境毗邻区，基层治理能力现代化水平较低，传统治理模式中往往具有“刚性化”特征，没有充分结合地方实际考虑群众真正关心的问题；对一些已经发生的问题“一刀切”现象比较普遍；对群众的心理帮扶远弱于物质支持。在国家治理体系和治理能力现代化的背景下，需要进一步深化研究，从人民中心出发，加强治理体系和治理能力建设。

以跨界民族地区存在的大量跨国婚姻关系的客观事实为例子，作为一种常态化通婚形式广泛被各族同胞所接受，但从国家边界管理方式的存在角度则成为了边境地区亟需解决的社会问题。……