卢纳熙 卢山冰

在改革开放40多年的发展中，以西部为代表的中国内陆地区受到地理区位等限制，对外开放发展相对不足。2020年5月17日发布的《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（以下简称《意见》）为内陆地区的开放发展指明了具体路径——深度融入“一带一路”建设，以“一带一路”促进多层次开放平台建设。

建设国家中心城市和国际门户枢纽城市，促进内陆地区核心开放平台建设

自2010年至今，国家确定了9个城市为同家中心城市，即北京、天津、上海、重庆、广州、成都、武汉、郑州、西安。西部地区三个国家中心城市——重庆、成都、西安，分别在两个国家级城市群之中，即成渝城市群和关中平原城市群。

2016年4月，因务院印发了《关于成渝城市群发展规划的批复》，明确成渝城市群是西部大开发的重要平台，是长江经济带的战略支撑，也是国家推进新型城镇化的重要示范区。在“一带一路”建设的推动下，成渝城市群充分利用国际国内两个市场、两种资源，深化内陆开放高地建设，强化与欧亚市场的经贸往来，深度参与国际经济合作与竞争，提高开发开放水平，形成西部开发开放新平台。

2018年，国家发展改革委员会和住房城乡建设部发布的《关中平原城市群发展规划》明确，培育发展关中平原城市群，发挥其承东启西、联接南北的区位优势，推动全国经济增长和市场空间由东向西、南南向北拓展，有利于引领和支撑西北地区开发开放，有利于推进西部大开发，有利于纵深推进“一带一路”建设。……