夏晶晶

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）明确提出2035年“美丽中国建设目标基本实现”的远景目标和“十四五”时期“生态文明建设实现新进步”的新目标新任务，并以“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”为主题，对深入实施可持续发展战略、完善生态文明领域统筹协调机制、加快推动绿色低碳发展等方面作出重要部署。

“十四五”时期，人与自然和谐共生的生态文明建设将得到进一步深化，主要体现在以下几个方面：

一、以生态文明理念引领绿色发展

“绿水青山就是金山银山”和“绿色”发展理念，是习近平生态文明思想的重要观点，它既与党的十八大以来坚持尊重、顺应、保护自然的观念一脉相承，又增加了“守住自然生态安全边界”的新提法。“绿色”理念仍是整个“十四五”时期必须一以贯之的指导性思想，必须转变发展方式、优化经济结构、培育新的增长极，促进经济社会发展全面绿色转型。

二、生态文明体制机制更加完善

完善体制机制是“十四五”时期推进生态文明建设的有力保障。要强化绿色引领，增强绿色发展的法律和政策保障，建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度。健全自然资源资产产权制度，加强自然资源调查评价监测和确权登记，完善资源价格形成机制。实行最严格的生态环境保护制度，全面推行排污许可制，完善环境保护、节能减排等约束性指标管理。……