李福华

资本充足率又称风险加权资产率，是金融机构的资本总额对其风险加权资产的比率，反映了金融机构在存款人和债权人的资产遭受损失之前，能够以自有资本承担损失的程度。根据《商业银行资本管理办法（试行）》，我国银行业监管部门明确了商业银行应符合资本充足率监管要求，同时建立全面风险管理架构和内部资本充足评估程序（ICAAP）并做好信息披露，说明资本充足率是反映商业银行资本管理能力的核心结果。

目前，我国村镇银行普遍存在资产负债规模迅速扩张、产品定价背离风险偏好、盈利能力阶段性下滑、不良资产持续暴露等状况，致使村镇银行资本充足水平达标压力成为近年来资本监管下不容忽视的常态化问题，反映出村镇银行资本管理能力普遍存在低水平、无效率等情形。

然而，在当前我国商业银行资本监管中，对村镇银行资本充足水平不达标问题的监管措施多以结果为导向，要求村镇银行资本充足率在规定期限内达到监管要求，缺乏对村镇银行自身资本管理能力的实时评估和优化指导，在村镇银行的风险化解与引导其长远发展方面有待进一步强化。

管理现状

——明确资本管理目标、计划和办法。一是通过股东大会明确年度资本管理目标，一般以资本充足率为导向，附加其他影响因素涉及的指标，如拨备覆盖率和不良贷款率。二是制定年度资本管理计划，以资本约束资产负债规模和结构的思路，确定各资产负债业务模块的风险加权资产限额，保持资本充足水平与风险管理水平及风险偏好相适应。……