李连宁

【关键词】老年人 权益保障 制度 养老服务 立法

老年人权益保障法律制度基本形成

目前，我国已形成以宪法为统领，以老年人权益保障法为综合性法律，以中国特色社会主义法律体系各法律部门中的相关法律为基干，以及相关的国务院行政法规、地方性法规、规章等多层次的老年人权益保障法律制度体系。宪法第四十五条规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”这是保障老年人合法权益的宪法依据。2012 年国家全面修订了老年人权益保障法，确立了老年人权益保障的综合性法律的定位。

老年人权益保障法律制度的一个最大特点就是将分散在国家法律体系各部门的与法律有关的规定合成了基本的老年人权益保障法律制度。国家民法典就有对老年人财产权、人身权、婚姻权等权益保护的法律规定。社会保险法规定：国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。其中的养老保险、医疗保险就与老年人权益保障直接相关。基本医疗卫生与健康促进法规定：国家发展老年人保健事业。国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当将老年人健康管理和常见病预防等纳入基本公共卫生服务项目。……