郭博文

有着2100多年建城史的盐城，更是一座有着悠久历史和灿烂文化的魅力城市，与韩国一海之隔，同时身处长江三角洲北翼。是中国唯一一座以盐命名的地级城市，正如它的名字一样，盐城是中国有名的海盐生产城市。

本世纪初，为了能成功融入全球化经济，他们借助汽车产业与韩国广泛开展合作交流。成为全省较早开展对韩经济合作的城市，也是全省乃至长三角地区韩资企业最为集聚的城市之一。

在盐城，各种路牌甚至门店名，都逐渐加上了韩语;在盐城的中学，有韩国的学生;盐城很多建筑和饮食也都体现出韩国风情……已有近万名韩国友人长期在盐城工作生活。这些变化，见证了盐城深化对外开放的新发展格局，也是这二十多年来盐韩经济和文化交融共生的缩影。

结缘韩国：一个项目助推开放创新

放眼长三角的25座地级市中，没有建高铁站、或者说与上海之间还没有通高铁的城市，只有寥寥几座。盐城是其中之一。

但盐城与其它几座城市截然不同的区别，是没有高铁站，却有机场。比如上海与盐城之间，每天有一趟航班往返。

曾有数据统计，我国大约80%左右的民用机场都处于亏损状态。那么，盐城为什么不建高铁却建了机场？

这要从中韩合资的一家大型企业落户盐城说起—————东风悦达起亚。

本世纪初，盐城的经济基础非常薄弱，没有被列为重点开放城市，也没有支柱产业，为了扶持地方经济发展，江苏通过招商引资吸引韩国悦达起亚有意向在江苏境内落户，几经考查和研讨后江苏省政府批准并支持悦达起亚落地盐城。这也成为中国加入WTO后经国家主管部门审批立项的第一个汽车企业涉外重组项目。

而当年，韩国起亚决定投资在盐城开厂立业的条件之一，就是开通盐城到韩国的航班。条件谈妥后，最初那几年盐城市政府为了这条国际航线，每年要补贴3000万元。

但时间证明，这座机场和这条国际航线并没让盐城失望，正相反，还为其带来了丰厚的回报。

荒凉的盐城，随着悦达起亚工厂的建立，成为了很多人事业的梦想之地。

自第一工厂建成达产后，2005年10月28日，东风悦达起亚第二工厂奠基，新工厂建筑面积364，792平方米，员工逾3100人，具备年产30万辆整车的产能规模。到2010年最终建成时，东风悦达起亚提升产能至45万辆，成为一家大型现代化、综合性乘用车制造企业。东风悦达起亚每年给盐城的缴税金额多达几十亿元，至今仍是盐城全市纳税工业企业第一名。

除此之外，依托东风悦达起亚的落户，汽车产业已经成为盐城的主导产业，盐城也成为苏北地区唯一的汽车制造重镇。2019年，盐城全市工业企业实现全口径开票销售5945.7亿元，其中汽车产业实现开票577.6亿元，占全市工业总量的近10%。

一花引领百花开，再以后，随着人员往来的密切，又引来了诸如韩国医疗健康产业、韩国制造、韩国料理等多方面的投资，为盐城地方经济的发展带来“人财两旺”。

作为开放窗口之一的盐城南洋机场，现已开通韩国仁川、台湾、香港、北京、广州等22个国内外城市和地区航线。不仅如此，大丰港也开通了日本、韩国等贸易航线。

回望20年前的盐城，还是一望无际的白色棉花田野，如今已经被纵横交错的城市道路和象征着经济高速发展的高楼大厦所代替，城市面貌焕然一新。

可以说，是一个项目改变了盐城的城市发展格局和开放创新的速度。

产业互融：一衣带水实现多赢发展

一衣带水，执苇可航，以邻为善，合作共赢。

通过与韩国友好关系的渐渐深入，盐城也成为中韩交流的典范。

这些年，盐城一直将韩国作为扩大开放的重点区域和优先方向。对盐城来说，这既是融入“一带一路”等国家战略发展的重大突破，也是盐城全方位扩大对外开放的重大机遇。

1996年，盐城市与第一个国际友城韩国南原市正式结好。截至目前，盐城市已与韩国11个城市建立了友好城市和友好交流城市关系。

2015年6月，中韩自贸协定签署，盐城被指定为中韩产业园地方合作城市。

2017年12月，国务院正式批复同意设立中韩（盐城）产业园。

2019年，中韩（盐城）产业园产城融合核心区签约注册设备投资超亿元或1000万美元项目46个，超10亿元或1亿美元重特大产业项目12个，其中总投资18亿美元的韩国SKI动力电池项目2019年当年签约、当年开工建设，今年10月底投产。新开工设备投资超亿元或1000万美元项目45个，完成工业项目供地1668亩，盘活低效厂房42.7万平方米。新竣工英锐6英寸晶圆、阿特斯光伏电池等设备投资超亿元或1000万美元项目14个。

今年前9个月，盐城新设韩资项目16个，协议注册韩资1.58亿美元，实际使用韩资1.07亿美元。

韩国已是盐城最大的贸易伙伴和盐城目前实际使用外资第一大来源国。

一串串数字，一个个项目，探究这些年盐城遇见韩国的背后，不但因为盐城拥有悦达起亚，更是因为20多年的牵引发力，以及产业、市场互促发展，让盐城和韩国之间建立了密不可分的经济联系，今天的盐城成为全省乃至长三角地区韩资最为密集的城市之一。

韩国人也慢慢对中国的这座沿海城市有了印象。不少韩国人说：“盐城在韩国很有名！”他们已将盐城当作自己的第二故乡。

携手并进：一往无前开启更远征程

过去，以上海为中心的发展辐射轴更多以沪宁、沪杭为重点方向，近年来，随着跨江通道、沿海高铁网的日益完善，北向的沪盐沿海发展轴逐渐形成了新优势，中國东部黄海沿线的新城市群发展带也已经形成。

面对新一轮发展形势，盐城正立足自身资源和区位优势，着力加快融入“双循环”发展新格局。

盐城与韩国隔海相望，是盐城发展的另一重要区位条件。盐城正全面深化对韩合作，为构建盐城在中日韩“小循环”中作出示范。

为进一步深化对韩紧密合作，在第二届中韩贸易投资博览会期间，中韩（盐城）、中韩（烟台）、中韩（惠州）产业园、新万金韩中产业园以及江苏与韩国有关部门代表就促进中韩产业园“两国四园”对接合作，创新后疫情时代中韩两国地方经贸合作交流新路径进行交流。

“要坚持产城融合发展，加大项目招引产业培育力度，做大做强主导产业，推动全市高质量可持续发展。”盐城市委书记戴源说，近年来，盐城以中韩（盐城）产业园为战略平台，全面深化对韩全产业链、全市域、全方位合作的国家战略平台，在重大产业、沿海发展、合作能级上求突破，全力打造产业发展新高地。

据悉，聚焦特色产业，盐城正积极推动主导产业集群化发展，围绕汽车、钢铁、新能源和电子信息四大主导产业，整合产业链资源，全力打造一批千亿级产业集群、培育一批百亿级龙头企业，进一步推动江苏与韩国在双向投资贸易领域的互惠共赢。

此外，盐城将加强与山东烟台、广东惠州和韩国新万金的互动交流，发挥双方各自优势，共同推动“一带一路”建设和第三方市场合作，把中韩产业园建设提升到一个新的水平。

盐城与韩国已形成你中有我、我中有你的利益共同体，可以预期，随着盐韩合作的持续推进，盐城将不断打造出更高水平对外开放的新举措，携手韩国共享发展机遇，努力实现经济强劲、可持续、平衡、包容增长，为盐城发展注入更多正能量，创造出更多空间和无限可能。