邢 伟，毛 进

(华电金沙江上游水电开发有限公司，四川 成都 610041)

0 引 言

近年来，我国生态文明建设形势发生了根本性变化，思想认识程度之深、污染治理力度之大、制度出台频度之密、执法监督尺度之严、环境改善速度之快前所未有。新时代生态文明建设提出了“坚持人与自然和谐共生”的自然观、“绿水青山就是金山银山”“生态优先、绿色发展”的发展观、“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的法制观。建设单位作为项目生态环保工作的第一责任人，贯彻国家生态文明建设要求，建立与之适应的生态环保管理体系，对企业自证守法、安全运营至关重要[1-3]。

本文结合华电金沙江上游水电开发有限公司(以下简称“金上公司”)有关情况，对构建新时代流域水电开发生态环保管理体系进行初步思考与分析，并在金沙江上游水电开发中得到成功应用。

1 金沙江上游(川藏段)水电开发概况

金沙江上游是金沙江水电基地的重要组成部分，本流域水电规划是我国环境影响评价法颁布后规范开展的第一个大型流域规划，在水电规划的研究过程中，同步开展了规划环境影响研究工作。规划河段为青海玉树的巴塘河口～云南迪庆的奔子栏，河段长约772 km，天然落差1 516 m，规划“一库十三级”，总装机容量13 920 MW。2012年7月，国家发展改革委批复《金沙江上游水电规划报告》，同意八级规划实施方案。与资源方案相比，推荐的八级实施方案保留自然河段289.1 km，自然河段保留率由10.2%提高到37.4%，未利用落差占规划河段总落差比例提高到33.0%，资源开发利用程度降低到62.6%。……