钱海燕，陈 张

一、引 言

近年来，长三角地区已成为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。在长三角高质量一体化发展过程中，如何创新财税机制，以促进财政资源共享，进而促进区域高质量一体化发展已成为当务之急。目前，学术界对该主题的研究主要是分析财政分权、财政竞争和税收制度等因素对区域一体化和区域资源共享的影响，并基于影响分析对财税制度提出相关的优化建议。

刘小勇(2012)在分析财政分权因素后，提出财政分权对市场分割具有明显正向影响，而对资源共享具有阻碍作用；吕建锁(2006)也认为财政分权具有强化行政区划的特征；殷德生等(2014)分析财政支出跨境溢出效应时发现，区域一体化更容易在经济实力相似的地区推进，且基本建设支出具有显著空间正外溢性，更能推动区域一体化进程；王宵雅等(2016)认为现阶段我国实施的财政转移支付政策，不仅没有缩小反而扩大了区域经济差距，抑制了区域一体化发展。

关于财政竞争对区域发展的影响，学者们则有不同的研究结论。周黎安(2004)认为官员晋升产生的零和博弈是地方保护主义与政府竞争的原因，也是阻碍区域共享的根本政治因素；Conyers等(1984)也认为财政竞争会导致地方政府被利益集团俘获，进而产生公共品成本高估和资源错配等问题。然而Gordon等(2003)则认为财政竞争通过公共产品、公共服务的供给促进了人口和资源进入本辖区，从而促进了区域经济发展；……