徐世平

中共甘肃省委党校（甘肃行政学院） 政治和法律教研部，甘肃 兰州 730071

一、统筹推进疫情防控和补齐“三农”领域短板工作

2020年1月2日，中共中央国务院制定出台《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，这是21世纪以来中央连续17年聚焦“三农”问题而出台的“一号文件”，文件出台坚定而清晰地表明中国最高决策层高度重视“三农”问题并一以贯之。“一号文件”指出，对于中华民族而言，2020年是中国两大目标实现之时，一要全面建成小康社会，二要成功完成精准脱贫[1]。“一号文件”明确，2020年的“三农”工作，是集中力量坚决完成两大重点任务，既要打赢脱贫攻坚战，又要补上全面小康“三农”领域突出短板。脱贫攻坚的最难任务必须完成，全面小康“三农”领域的突出短板务必补上[1]。补上“三农”领域的突出短板，需要从农村实际出发，尽力而为、量力而行。

全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”。从农民群众个体观察，农民群众反映最强烈的民生问题是农村基础设施不足、农村公共服务落后。从城乡发展状况判断，当代中国的发展，问题最突出的不平衡是城乡之间的发展不平衡，问题最集中的不充分是农村社会的发展不充分。2020年中央“一号文件”对标全面建成小康社会的目标任务，描述存在的具体问题，详细列举了当代中国农村全面建成小康社会的突出短板，主要表现在八个方面，即农村公共基础设施、供水保障、人居环境整治、教育、医疗卫生服务、社会保障、公共文化服务以及生态环境治理等[1]。……