王长松，朱述斌，周 波

(1.江西省农业科学院，江西 南昌 330200；2.江西农业大学，江西 南昌 330045)

党的十八大以来，党中央、国务院将脱贫攻坚摆到治国理政的重要位置，举全党全社会之力攻坚作战，出台了一批超常规的政策举措，实施了一系列针对农村贫困地区、贫困人口的倾斜政策、精准扶持措施。这些超常规政策以及高强度投入，对确保如期实现脱贫攻坚目标发挥了重要作用。2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，是打赢脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略的历史交汇期。为充分发挥财政政策的引导和支撑作用，切实做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的财政政策研究，紧紧围绕脱贫攻坚需要长期逐步解决的主要问题和乡村振兴亟需补齐的“三农短板”，有针对性地提出了解决两者衔接的一揽子“财政方案”，这些关系到广大贫困地区脱贫攻坚成果的巩固和乡村振兴战略的高质量实施[1]，是当前及今后一段时期内的重要任务和重点工作，因此，促进两项政策衔接的有效对接、无缝接驳意义重大。

1 推进脱贫攻坚与乡村振兴政策有机衔接的重要意义

1.1 关系到脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴战略高质量实施

当前，我国正处于脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接的历史交汇期，两者协同发展、相互衔接、共同推进，是全面建成小康社会的必然选择。(1)这顺应了脱贫攻坚与乡村振兴战略政策目标的衔接需求。脱贫攻坚是全面建成小康社会实现第一个百年目标的基础，乡村振兴是实现农业强、农村美、农民富第二个百年目标的基础，两者在目标上既是统一的又是层层递进的关系。……