国家发改委近日公布了《中华人民共和国煤炭法（修订草案）》征求意见稿（以下简称《征求意见稿》）。为何要修订《煤炭法》？《征求意见稿》有哪些特点？传递出哪些信号？

◆适应时代发展，将好的产业政策固化为法律

中国煤炭工业协会纪委书记、新闻发言人张宏介绍，现行《煤炭法》于1996 年颁布实施，当时还处于煤炭计划经济时期。1998年煤炭部撤销以后，随着市场化改革不断推进，煤炭市场运行中的一些标准、规范与《煤炭法》的规定越来越不相适应。2005年，原国家能源办组织对《煤炭法》进行全方位修改，但一直没重新发布，只是对部分条款进行了微调。比如，当年煤炭生产许可证取消后，《煤炭法》相应条款就修改了。

国家发改委同时发布的关于《中华人民共和国煤炭法（修订草案）》（征求意见稿）的说明（以下简称“说明”）指出，新时代煤炭改革发展取得了巨大成就，煤炭行业在实践中创造了许多经验和做法，但也遇到了一些新情况新问题，现行《煤炭法》已滞后于实践要求，有必要根据煤炭发展改革要求和实践需要，对《煤炭法》进行修订。

2016年以来，煤炭行业实施供给侧结构性改革取得显著成效，有效化解过剩产能、加快发展优质产能，实现了市场供需动态平衡。

中国能源研究会高级研究员牛克洪表示，《征求意见稿》梳理评估了近几年国家出台的比较好的煤炭产业政策，并将其优选固化为法规。

比如，《征求意见稿》新增优化煤炭产业结构，发展优质先进产能，淘汰落后产能，提高煤炭供给体系质量；……