滕 梅（江苏建科工程咨询有限公司，江苏 南京 200019）

1 项目概况

某生猪养殖场工程项目于 2019年3月动工，2019年11月正式交付使用，主体工程工期仅 6 个月。项目占地面积约 468 667 m2（703 亩），总建筑面积为 58 878 m2，猪舍主体结构为钢筋混凝土结构＋门式钢架。生猪养殖场总投资约 1.5 亿元，包括生产区、生活区和环保区，建成后可实现母猪存栏 10 800 头，年出栏母猪仔 270 000 头。该项目属于典型的边设计、边施工、边修改的“三边工程”，具有工期紧和交叉施工作业多等特点，尤其是工艺流程变化带来的多变更，使得项目施工和咨询管理难度相当大。

2 本项目全过程工程咨询服务范围及组织结构

2.1 咨询服务的业务范围

依据业主需求及项目实际特点，本项目全过程工程咨询服务内容主要包括：与项目建设相关的前期管理、设计阶段的设计组织与管理、工程招标采购管理（含材料设备采购、服务采购、工程招标等）；施工全过程的各专业技术协调与现场管理、联合竣工验收组织与质保期的服务等；对工程质量、进度、投资、安全等进行全面控制以及工程档案信息管理等。

2.2 咨询服务的组织模式

本项目全过程工程咨询服务的组织结构，如图1 所示。其中：项目负责人主要对整个项目的设计、施工和成本等进行总体管理，负责与集团、项目公司以及合作伙伴、政府相关部门的对接协调工作；部门负责人主要负责专项实施方案的编制工作，组织、管理和协调部门工作，督促各专业按照进度计划高质量完成相关工作，负责协调解决各部门、各专业之间和各参与单位之间的问题，及时向项目负责人汇报或反馈相关信息；专业总监或负责人的工作职责主要是合理分工和检查督促各专业工程师的工作，审核专业工程师的具体工作结果，并对本专业工作的质量和进度负责；专业工程师按要求开展本专业的具体管理工作，对本专业工作的质量和进度负责；设计管理负责人主要负责与业主研发部门沟通，配合项目管理各阶段做好方案图审核、施工出图联审、变更审核等工作；驻场项目管理负责人主要负责总包和分包等队伍的现场配合协调，实施进度控制、质量控制和安全控制，开展合同管理、信息管理、竣工验收、移交、集中维保及外围关系协调等工作，参与或组织工程检查验收、工程材料设备进场检查验收、签证和付款审核等工作；成本管理负责人主要负责项目概算管理、成本控制、动态监控和成本后评估等工作；督查管理负责人主要负责项目巡检、项目质量抽检、工程进度和安全大检查、合同和验收资料核查等工作。

图1 本项目全过程工程咨询服务的组织结构

3 本项目全过程工程咨询服务的实施重点

3.1 项目特点

生态化生猪养殖场建设属于农业项目，目前并无专门的行业规范，其设计和管理主要依据所涉及的专业对应的国家标准、规范及企业验收要求，不同于一般的房建项目。考虑到生态化生猪养殖场使用年限一般为 20年～30年，在满足抗震要求（北方地区还需考虑雪荷载影响）的前提下，设计尚需充分考虑生猪恒温恒湿的生长环境，以及建设速度快及低成本的要求。猪舍一般为门式刚架＋砖混结构，屋面及部分外墙和内墙均采用彩钢板材料并增设保温措施。一般来说，一个规模猪场项目从正式开工到具备进猪条件，需要 6～8 个月。

3.2 设计管理及优化的实施重点和难点

本项目生猪养殖工艺流程采用美国工艺。依据工艺要求，完成猪场的总平面布置和方案设计。优化工作主要是在保证工程质量的基础上，以优化设计方案和实施配件标准化的方式缩短工期和合理化结构受力体系，从而降低建设成本。

3.2.1 概算管理中的重点和难点

典型的生猪养殖场的建设成本可分为：生产区和生活区的建筑安装工程费、养殖和辅助设备的费用、环保区的建设费、基础设施的配套费；土地取得费用、前期费用和期间费用。按照流水线要求，标准的生猪养殖场一般有 4 200 头、8 000 头和 12 200 头 3 种规格，头均建筑面积约 4.5 m2～5.0 m2，头均成本一般不超过 15 000元。概算主要依据项目方案并结合项目所在地的价格水平和历史经验数据等进行编制。

根据生猪养殖场的设计特点，建筑安装成本一般占到总成本的 1/2，主要原因是猪舍的土建要求虽低，但有恒温恒湿要求，钢结构、舍内吊顶、保温设备等造价较高，造成总体单方成本接近于多层住宅成本。另外，养殖设备、辅助设备和环保区建设费用等占到总成本的 1/3 以上。

影响概算准确性的主要因素有方案经济指标、项目场地情况、市场价格波动和招标投标影响等。

概算成本编制第一责任人为项目管理公司成本负责人。成本负责人完成项目概算初稿后报给项目总经理，由其召集建设单位代表，养殖场代表，项管公司的成本核算员、工程技术人员及其他相关人员召开概算评审会，以经评审会审核后的投资概算作为项目总投资的控制依据。本项目概算总成本为 1.51 亿元（不含土地费用及期间费用），头均 13 500 元。

3.2.2 招标采购策划和合同管理的实施重点

依据项目概算阶段目标成本及业主常规发包模式，进行招标采购策划，编制相应招标文件及合同模板；项目实施过程中，根据项目进展情况，开展招标、投标和定标工作。本项目招标策划详见表1。

3.2.3 造价管理的重点和难点

造价管理主要包括清单编制、合同预算审核、转包干预算编制（费率标）、变更签证审核和方案测算及结算审核。其中，清单编制对总价合同影响重大，影响到现场施工管理及结算办理。签证变更应做到一单一结，实行月清制度，以减少结算争议。本项目结算调整率约 6.3%，主要原因是基础基坑施工中遇到大面积岩石，爆破工程量增多，致使该项费用超过 200 万元；此外，因工艺流程变更，咨询单位及时组织设计、施工及养殖单位进行多方案比对论证，使该项变更费用控制在 135 万元内。整个项目签证变更率达 4.95%，低于 5% 的目标管控要求。

3.2.4 驻场施工管理的重点和难点

协调好地块建设期周边关系，组织好图纸会审及交底工作，做好质量、进度及安全管理，落实好合同管理及现场变更签证管理；重点是土建、钢结构及设备安装工程交叉施工工作面划分及交接管理，在完成生产、生活区建设的同时推动环保区建设，并及时组织试运行验收，确保生猪养殖场顺利进猪。本生猪养殖场主要工序及关键节点控制详见表2。

表1 合同包划分及计价模式清单

表2 生猪养殖场项目主要工序及关键节点控制一览表

4 本项目全过程工程咨询服务的实践成效和不足

4.1 实践成效

本项目通过全过程工程咨询管理，超额完成业主提出的工期、成本和质量目标，为咨询服务拓展新的建设领域提供了借鉴。其实践成效如下。

（1）节省投资。本项目计划投资 1.51 亿元，签约合同金额 1.39 亿元，结算金额 1.44 亿元，整个项目节支约700 万元。因受地质影响，基坑凿岩费用未包括在概算成本中，扣除凿岩费用，实际节约造价约 900 万元，节支率达 5.96%。

（2）工期缩短。本项目业主控制工期 200 d，实际工期 183 d，提前交付使用，对标其他项目，工期减少约20%。该项目被业主内部通报表扬，并作为标杆项目，进行集团内部经验分享。

（3）提高项目品质。在项目实施过程中，除了重视工序管控和验收以外，公司督查组每月对质量、安全和成本进行全面大检查，最终项目一次性通过由业主组织的联合验收。

（4）保障运营。项目在建设过程中，从图纸会审、变更、验收各环节到组织相关培训，均邀请业主养殖部门负责人参加，实现了交付即能保障正常运营且减少返工风险的建设目标。

4.2 不足之处

本项目所处位置离山区很近，在基础施工阶段遇到大面积岩层，导致工期和成本增加较多；在与施工单位洽商价格时产生较多矛盾，主要原因是业主地勘报告提供较晚，招标时未能及时对地质进行判断，在投标阶段增加了凿岩签证单价报价环节。