梁 洁，张 刚，张 立

（陕西省西咸新区农业农村局，陕西 西安 712000）

为有效提升兽医公共服务能力，有序引导社会力量参与动物防疫工作，解决新区、管委会等政府机构专业人员缺少、专业机构缺失、专业水平低下的困难和短板，从2016年开始，陕西省农业农村厅在现西咸新区沣东新城开始试点推行政府购买动物防疫社会化服务，稳妥推进动物防疫社会化服务体系建设。经过5年的试点、推广，不断完善考核机制、更新服务要求、推广防疫技术、创新工作思路，截至2019年，陕西省西咸新区农业农村局已将动物防疫社会化服务在辖区全面推广，遍地开花；并形成新区、新城、乡镇动物防疫三位一体的新格局，解决了多年以来村级防疫基础设施空白、冷链设备缺乏、防疫人员老化、基层防疫队伍不稳定等一系列问题，极大的提高了西咸新区的动物疫病防控工作效率，确保了近年来辖区未发生一起动物疫情和公共安全事件。在全区政府购买动物防疫服务体系建设中，新区农业农村局侧重于技术服务、业务培训、疫情处置等防疫质量的提升；5个新城偏重于春秋季集中免疫、监测采样、疫情上报等日常防疫监管工作。几年来，全区农业部门上下联动，积极配合，认真开展畜禽免疫、监测、流调和应急处置等工作，确保了近年来辖区动物疫情形势平稳，各项防控工作有序开展。

1 动物防疫社会化服务体系建设基本情况

1.1 新城优先开展试点

2016年，西咸新区沣东新城作为全省首个政府购买防疫技术服务的机构，在省市农业部门的大力支持下，沣东新城克服资金、技术、人员等方面存在困难，率先开展政府购买动物防疫试点工作。……