聂丽红

(江西省贵溪市农业农村粮食局，江西 贵溪 335400）

随着社会发展的不断进步，人们对食品安全的关注力度也越来越高。政府部门也充分发挥其引导作用，利用安全舆情信息分析现阶段农产品质量安全问题，并本着以人为本的工作理念，提出基层农产品质量安全舆情风险监测应对模式。

1 基层农产品质量安全舆情应对模式

1.1 通用模式

这种模式的应用门槛比较低，任何农产品质量安全舆情都可采取这种应对模式，在这种模式下，要全面分析农产品质量安全监测中存在的问题，搜集相关信息，并设定预警通报环节，针对检测过程中出现的问题提出合理的解决策略。在解决过程中，如果是一般舆情，可由相关农业机构解决，如果问题比较严重，要及时向上级汇报。这种模式主要包括四个重要内容。

1.1.1 舆情监测搜集 基层农业部门要想提高舆情监测工作质量，就必须做好舆情监测搜集工作，保证信息的真实性。为了进一步落实该工作，基层农业部门要组建专门的舆情监测机构及队伍，完善舆情监测机制，并规范监测流程，在每个监测项目中都要安排主负责人。人员选择也有特殊要求，要选择文字功底比较好，同时掌握计算机操作能力的人员，要提高监测人员素质，保证舆情监测信息的真实可靠性。定时跟踪监测并分析舆情信息。此外，为了提高信息处理能力，在舆情监测过程中，还要做好舆情分类工作，分为日常舆情、专题舆情、搜索舆情等多个模块，实现分类整体，最后借助大数据技术实现信息的高效整合。同时，还要增加舆情监测搜索设备的投资，引进先进的设备，能够提升信息收集效率，做到 “全面、及时、准确”。

1.1.2 舆情分析 舆情类型不同，分析模式也不同，在舆情分析过程中，相关人员要组建一支专业的团队，团队中的人员都要经过严格筛选，具有专业的舆情分析能力，要设定专门的负责人，还要完善舆情分析体系，组建专家团队，有法律专家、危机处理专家等，这些专家分别负责不同模块的舆情分析处理。此外还要完善咨询体系，要创建咨询平台，加强舆情监测工作的宣传，使全社会成为舆情监测负责人，共同发挥舆情监测作用，改善基层农业部门的舆情监测工作质量。对于各种舆情信息，要认真分析，准确判断舆情来源，并预测其发展趋势，分析其潜在的危害，准确预测其性质、影响范围和危害程度等，根据舆情的这些预测因素判断其风险，并对这些风险进行分级。

1.1.3 舆情预警通报 这个机制主要是根据舆情监测分析结果采取的预警通报模式，根据舆情分析结果的风险等级判定向相关部门反应情况，及时解决这些问题，降低风险的扩散概率，要对涉事部门进行严肃处理，严重情况下要求其承担法律责任。舆情信息要保密，根据舆情特征将其分类后要选择合适的保存方式，为了进一步提高舆情保存的安全性，还可以对舆情信息加密。

1.1.4 舆情应对处置 主要针对舆情分析结果进行判定，征求上级意见。对于情节比较严重的舆情，在处理过程中要及时向上级汇报。基层农业部门要根据实际情况处理舆情的涉事部门，允许越级上报。对于重大舆情隐患，政府要发挥其强制性作用，要加强对聚集群众的管理，公安部门要配合政府部门的工作。第一，做好信息发布工作，将这些舆情信息扩散出去，使信息更加权威。在审查过程中要做好保密工作。第二，发挥媒体的宣传作用，准确向媒体说明舆情情况，并提出相应的法律政策支持，对于部分真实性不能确定的舆情，要及时向媒体说明情况。第三，搭建网络交流平台，通过搭建这个平台促进网上交流，可通过微信公众号或者微博的形式倾听民意，引导公众参与舆情监督工作，完善咨询与举报渠道，如建立主流门户网站、开通12316三农热线等渠道等，倾听广大民众的声音，更加真实评价舆情信息。第四，妥善处理问题，要根据问题的严重性采取有效的处理措施，将问题放大化处理，避免影响其他部门，各部门之间要做好沟通工作，了解各自的工作情况，保证各工作协调统一，提高舆情监测工作质量。对于个别不配合的部门，在舆情监测过程中要重点处理。防止各自为政、不协调、不配合。要根据实际问题进行分析，采取合理的解决措施，是谁的责任就追究谁的责任。

1.2 主动出击模式

这种模式也是常见的舆情检测应对模式，它的出发点与通用模式不同，更加注重舆情的预防，通过分析现阶段基层农产品质量安全舆情风险，将可能引起舆情热点的内容整理出来，并制定一套有针对性的预防措施，从根源上降低事件发生的可能性。

1.3 灭火消防模式

这种模式与主动出击模式出发点相反，是对已经发生事件采取有效的解决措施，在这种模式下，不良事件已经公之于众，而且随网络以及各种信息传播路径扩散，在此情况下启动灭火消防模式。首先，要找到“着火点”，找到以后才能顺利“灭火”，将“火势”控制到最小。由于这类舆情已经被曝光，在处理过程中也要秉承公开公正的态度，准确判断其影响范围、严重程度，并提出应对的解决方案。

1.4 积极防御模式

积极防御模式下，要向公众宣传基层农产品质量安全方面的相关信息，使公众重视该项工作，按照工作流程完善各种舆情的应对策略，以便不时之需。能够提高公众的农产品安全意识，掌握更多的安全消费常识，并向公众介绍各种农产品的区别以及安全防范措施，可宣传相关的法律，提高人们的安全意识，

2 加强基层农产品质量安全舆情风险监测应对模式

2.1 完善管理制度

农产品质量安全检测机构要完善管理制度，进一步细化管理责任，可根据分级原理安排管理责任，上级要做好对下级的管理。对于涉事农产品质量安全管理机构，应让当地的农业行政主管部门直接管理。如果该舆情涉及的部门比较多，要采用多部门协同管理模式，涉及某个部门的具体舆情要求该部门提出解决措施，进一步分散管理责任，最后统一管理结果。

2.2 搭建互动平台

仅靠部门管理是难以提高管理效率的，在实际管理过程中，还要借助舆论监督管理。因此，相关部门要搭建互动平台，使每个公民都能成为舆情的监督者，一旦发现问题要及时向相关部门汇报情况，可通过发送邮件或官方网站留言的方式反馈问题，进一步拓宽信息反馈渠道，实现人人参与，提高管理效率。

2.3 完善相关机制

相关机构要定期开展工作会议，总结舆情特征与解决方式，做好工作总结。同时，各部门要加强信息交流，实现信息资源共享，公开管理制度，广泛征集人民群众的意见，逐步完善相关机制，总结常见的舆情并准确判断其发展趋势，提出应对措施。

2.4 提高工作人员素质

相关机构要加强对工作人员的培训，进一步提高工作人员的业务能力，能够从收集的舆情中提取关键信息，科学解读，并针对舆情提出相应的应对对策，避免其扩散，将其风险降到最低，防患于未然。