文/李晓杰 （青岛地铁资源开发有限公司）

目前，经营板块已经在青岛市实现地产开发全域布局，累计获取土地2200多亩，在建地产项目24个、300多万平方米，在售房产项目14个，并成功布局西海岸、城阳、即墨三大产业园项目，与力合生物、新加坡玮盛、华世德、富欣城轨科技、恩宝科技、八达通科技等30余家优质企业达成合作意向。

青岛地铁经历了从单向经营到多元化经营、从资源承接到市场主导、从粗放式管理到精细化管理的发展期，机遇与挑战并行。回顾以往，在TOD开发模式方面有以下几点探索历程：

一、重视机制保障，推动沿线土地开发利用

由于各地财政体制、财力状况、发展情况不一，轨道交通资金筹措模式也多种多样，但大致都经历了市财政全额负担、市区两级政府和社会融资共投、地铁集团发展壮大后完全市场化三个阶段。

《青岛市轨道交通土地资源开发利用管理办法》《关于进一步加强轨道交通资金筹措的意见》《关于青岛市轨道土地资源规划管理和开发利用的实施意见》等政策文件的陆续出台，进一步保障了集团公司轨道交通建设资金筹措能力，通过扎实有效的工作，将土地收益反哺轨道交通建设及运营，及早实现“以地养铁”的目标。

同时，“政策+机制”的双重保障是国有企业向市场化迈进的重要一步，对于实现轨道交通沿线土地综合开发利用，多渠道筹措轨道交通建设资金、缓解市财政资金压力、促进城市轨道交通与城市建设协调发展具有里程碑式意义。……