汪 曌

（中共陇西县委党校，甘肃陇西748100）

川儿村位于甘肃省陇西县，海拔2200～2740 m，年平均气温6℃。2019年该村有群众343 户1253人，其中贫困户143 户556 人，贫困发生率降至0.31%，尚余1 户4 人未脱贫。

发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，是振兴贫困地区农业发展的必由之路，是促进农村商品经济发展的推动力。川儿村采用“4+1”扶贫模式，通过“党支部+合作社+帮扶单位+私营企业+贫困户”，发挥党建引领作用，建设农民专业合作社，增加了村集体经济收入，带动了贫困户脱贫致富。

1 川儿村集体经济发展现状

川儿村位于陇西县福星镇西北部，距镇政府20 km，距县城54 km，属于深度贫困村。为解决川儿村集体经济滞后、产业结构单一的问题，2019年7月经帮扶工作队、村两委和帮扶单位共同商议，决定成立大美川儿农民专业合作社。该合作社总投资90万元，建有集筛选、二合一压榨、精炼、澄清贮存、自动灌装为一体的生产线，生产的产品经检验达到国家食用油二级卫生标准，注册商标为“大美福星”。

1.1 运行模式

川儿村大美川儿合作社采取“4+1”扶贫机制，一是坚持党建引领，支部牵头、党员传帮。通过建强基层党组织，选派优秀青年干部任第一书记，强化班子，优化帮扶工作队，将发展壮大村集体经济纳入党建责任制考核，把发展村级集体经济工作作为干部年终绩效考评重要内容，党员带头发展致富，带领群众共同致富。二是帮扶单位大力支持。川儿村由西北铝业有限责任公司和人民银行陇西县支行两家单位进行帮扶。在发展村集体经济时，帮扶单位通过资金注入给予了大力支持，两家单位股份共占比16%。三是私营企业积极承担社会责任，热心回馈家乡，造福百姓。川儿村引进从该村走出去的优秀青年企业家、全国青年创业带头人刘伯敏为战略合伙人，出资占股16%，并将所有后期分红用于建档立卡户的助学行动，同时无偿为川儿村集体经济的商标注册、品牌营销等工作提供全方位支持。四是成立农副产品农民专业合作社。川儿村充分利用周边温和湿润、光热充沛，适宜胡麻作物种植的气候条件，按照“一村一品”，积极培育富民产业的思路，牢牢牵住产业扶贫的“牛鼻子”，着力打造以胡麻油生产为主，兼顾菜籽油、手工粉条、全磨面粉等农副产品加工生产的高品质农副产品专业合作社，使其产品在全县乃至全国众多超市打开市场，从而扩大集体经济收入，帮助贫困户实现持续增收。五是带动农户参与经营、提供就业岗位，享受股权分红。充分利用合作社的产品、技术、经营、人才等综合优势，引导贫困户通过配股资金入股的方式加入合作社。对于生产经营能力较弱的贫困群体，为其提供优质胡麻油籽及耕种、栽培、病虫害防治服务，并以高于市场价5 个百分点收购建档立卡户生产的胡麻籽，从而间接带动146 户贫困户进一步增强自我发展能力。

1.2 扶贫效益

一是合作社每年加工胡麻籽约15 万kg，年产油5 万kg，产生副产品油渣约85 t。年收购加工胡麻籽数量可带动胡麻生产基地400 多hm2。以最低市场价计算，年创造产值130 万元，合作社利润约20万元。油渣含有丰富的营养成分，可供周边养牛大户就近收购饲料，节约生产成本。二是合作社为农户创造种植就业岗位2400 个以上，直接受益8000 多人；创造生产、运输、收购就业岗位，直接带动贫困户50 户以上，年稳定就业6 个月以上。合作社每年按投入总额的8%给村集体和贫困户进行分红。

2 川儿村集体经济发展中存在的主要问题

2.1 经营理念相对落后

川儿村目前的经营理念和经营管理手段还停留在原有经验的基础上，对于市场分析、商品陈列、经营品种组合等工作深入研究的力度不够，发展定位不准，经营模式单一，管理较为混乱。

2.2 缺乏专业人才支撑

川儿村合作社管理人员文化程度相对偏低，工作经验较为欠缺，缺乏专业的管理人才；在推广农副产品走出去，打开全国市场上缺乏专业销售人才；鉴于当地生产包装成本较高，配套设施跟不上，外出采购时缺乏专业的采购人才。

2.3 原料供给难以保证

合作社最主要的产品是胡麻油，而优质的胡麻油出油率仅为32%～38%，因而需要大量的胡麻籽作为原料。但胡麻种植对于气候、土质依赖性强，种植风险大，产量低，经济效益不高。尽管合作社为农户配备了优质的种子、肥料，吸引农户种植，初步形成了胡麻种植基地，但种植规模较小，原料供不应求，从周边地区采购又难以保证出油品质。

2.4 资金回收较为困难

合作社通过县委书记直播带货、消费扶贫项目支持等方式打开了销路，产品销售成果喜人，但因资金拖欠等原因，导致资金回收困难，制约了合作社进一步发展。

3 川儿村集体经济发展的对策建议

3.1 更新观念，进一步提高思想认识

切实提高其思想认识，拓宽思路，对村集体经济的发展制定长远规划，确保发展计划的科学性和可行性。建立健全村级财务民主监督和审计制度，改进和提高村级财务管理水平，做到财务公开透明，切实提高村民的参与热情，树立主人翁意识。

3.2 内培外引，进一步引进人才资源

制定和完善人才引进体制机制，提高村干部整体素质；要统筹协调，制定长远的人才发展规划，引导村内尚未就业的年轻人及高校毕业生进一步提高自身素质，制定职业发展规划，积极回乡干事创业；要引入市场观念，优化用人环境，完善配套服务，吸引更多年富力强、懂经营会管理的农村人才回流。

3.3 多措并举，进一步保障原料供应

通过引入机械化种植，利用现代化种植手段扩大种植规模。开展科技培训和推广，邀请农业专家一对一进行技术指导。针对保险公司目前不设胡麻种植保项问题，一方面引导企业增强社会责任感，积极承担社会责任，增强险种设置，切实保障农民利益；另一方面加大县级财政支持，同时整合企业和农户出资，设立专项资金，用于规避胡麻种植风险，从而提高农户种植积极性，确保原料供应。

3.4 转变思路，进一步拓宽融资渠道

一是盘活村集体固定资产，在开发利用村集体资源中增收。对可供开发的集体资源、固定资产进行排查，最大限度地加以盘活利用。二是创新合作发展模式，鼓励村集体与致富能人、种养殖大户联合，吸纳更多农户以资源、土地、资金方式等入股，壮大合作社经济实力。三是推动抱团联动，对没有产业、产业实力不强的村，由上级党委政府牵头，通过出资参股、提供人力资源、帮售代销等办法，树立联合开发、抱团发展的思路，进行联建发展。四是加大招商引资力度，充分发挥品牌效应，进一步扩大规模，促进产业发展，实现集体、个人双增收。

乡村振兴和脱贫攻坚的有效衔接需要产业发展，川儿村聚力壮大村级集体经济，走出了一条脱贫致富的新路子，为乡村产业发展提供了可供借鉴的发展模式和发展经验。