胡青梅

浅谈农机安全监理现状及对策

胡青梅

（青海省玉树州长江源园区国家公园曲麻莱县管理处青海玉树815500）

随着社会经济快速发展，集约化、规模化的农业生产模式逐渐成为我国农业未来发展的重要趋势，社会各方对农机生产与采购的重视程度也日渐提高。特别是在农机具购置补贴等惠农政策出台实施的背景下，农机的数量显著增多。但是，在实际的农机使用过程中存在农机安全性能偏低和农机操作人员安全意识薄弱等方面的问题，文章就此展开分析。

青海省；农机安全；监理；现状；发展对策

在国家农机购置补贴优惠政策不断推进的背景下，农民购置农机的积极性显著提升，青海省农民对微耕机、功率在11 kW以下手扶拖拉机及各类小型配套农机具的青睐度较高，农机的购置数量呈现持续上升的状态。随着青海省农机化水平不断提升，农业机械化进程的加快，有效提高了农民生产活动的效率与水平。但是，由于农业机械大量增加，无证操作、违章载客及未检未审等问题层出不穷，突出反映了农机安全监理工作存在一定的问题。对此，文章将从三个方面对青海省农机安全监理工作进行分析，立足于农机安全监理发展的现状与所存问题，对青海省农机安全监理工作的优化措施进行探究，以促进安全监理工作质量的提高。

1 青海省农机安全监理现状

截至2008年，青海省互助县的农机总动力已达38.05 万千瓦。当前，青海省农机安全监理工作的侧重点，主要在以下几方面。

（1）内部管理工作，主要是指农机登记与驾驶证申领等方面的工作。据相关规范要求，农机安全监理工作人员需负责拖拉机等农业机械的登记、挂牌及发证，并对拖拉机驾驶员进行考核发证及后续档案管理等方面的工作。

（2）安全宣传教育是减少农机事故发生的重要路径之一。目前，青海省农机安全监理的侧重点在于严格查处无证无牌、违章作业及未检未审等问题，并对农机生产的秩序进行维护，以保证农民的生产安全，同时，借助电视、广播及现场宣讲等方式，强化农民的安全知识培训，引导农民严格遵守安全生产法规，保证农机使用的安全性。

（3）工作重心下沉，主要是指青海省将农机安全监理工作移至引导驾驶员做好农机检验与养护、驾驶员资格审查、驾驶员再教育、重视农民生命财产安全等工作上[1]。

2 青海省农机安全监理存在的问题

2.1 农机安全监理发展成效的影响因素

农机安全监理发展成效的影响因素如下：一是农机安全生产，作为影响农机安全性的重要因素之一，其对农民的生命财产安全和农业经济发展的稳定等方面皆有重要影响。二是地域特点与经济发展，受到经济发展与地域条件的限制，青海省部分农村地区存在弯多坡陡、山大沟深、路面养护不利及警示标志缺失等问题，使得农机安全监理工作任务重、成本高、责任大，进而对农机安全监理工作的质量产生一定的影响。三是农机安全性能对农业生产安全具有直接影响。在农业经济快速发展的推动下，青海省农业机械的数量显著提升，但是，由于经济条件的限制，青海省部分地区的农业机械状态偏差，存在机型陈旧、技术性能差、年限过长及故障频发等问题，再加上强制报废措施及相关补贴政策并未出台，使得部分农民仍在使用性能偏差的农机，进而给农机安全监理工作增加了一定的难度[2]。

2.2 农机安全监理发展所存问题

农机安全监理发展所存问题主要表现在以下几个方面。一是法规完善度偏低。法规作为农机安全监管工作的重要支撑，对农机安全监管工作的顺利展开与执行力度等方面皆具有重要影响。但是，由于我国农机安全监理仍处于快速发展阶段，针对农机安全监理的法规有待完善，这使得现今的农机安全监理工作存在监管力度偏弱等问题，使得农机违法违规问题的控制成效偏低。二是监理人员综合素质偏低。农机监理人员作为农机监理工作的执行者，对农机监理工作的质量具有直接影响，但是，在实际的农机监理工作中，部分地区将农机运输车监理工作移交给交通部门，使得农机监理工作存在执法力度偏低等问题，再加上部分管理人员对农机安全监理工作的认知度偏低，对自身工作内容的认知存在较大的局限性，进而对农机安全监理工作的长远发展产生不良影响。三是资金支持偏少。目前，青海省在农机数量急速增加的情况下，强化了对农机安全监理的重视，但是，针对农机监理工作的资金投入仍处于欠缺的状态，在一定程度上限制了农机安全监理工作的开展，在实际的安全监理工作中存在检测设备缺乏、网络搭建缺失等问题。

3 青海省农机安全监理优化措施

3.1 构建农机安全监理体系

农机安全监理体系是安全监理工作顺利展开的重要保障。在构建的过程中应当格外注意以下几点：一是农机监理站的建立，通过构建专门的农机监管站、所，以提高农机管理人员的稳定性，并对办公处进行适当的完善，为农机安全监理工作的展开创造基础条件；二是监督机制的构建，聘选专门的监督员，对安全监理工作人员的工作进行监督与管理，以保证农机安全监理工作的落实；三是技术设施的搭建，结合乡镇安全监理工作的实际情况，为农机安全监理人员配备交通工具、通信设备、宣传设备、检测设备及计算机等装备，为农机安全监理工作的落实创造条件；四是监理经费的投入，应当结合乡镇的实际情况，立足于充分发挥农机安全监理的作用，把控农机监理工作展开的各方面信息，对资金投入进行把控；五是宣传制度的构建，引导农机安全监理人员营造良好的执法氛围和传授安全知识展开宣传工作，以提高农机安全宣传工作的成效[3]。

3.2 优化农机安全宣传体系

宣传教育作为农机安全监理工作的重要组成部分，在实际的优化过程中应当格外注意以下几点：一是重视部门联动，主要是指在实际的宣传过程中，农机安全监理人员应当联合有关部门共同宣传，以提高宣传教育工作的质量；二是优化宣传方式，主要是指随着时代的发展变化，农民接受信息知识的方式也发生了较大的变化，对此，农机安全监理人员在实际的宣传过程中，除却传统的广播、报刊及电视等宣传手段，还应当灵活使用微博、微信等现代化社交平台，以提高农民对农机安全教育的接受度；三是宣传活动的组织，农机安全监理人员应当结合农机安全教育的实际情况，选择深入到学校、社区的方式进行宣传教育，以促进青海省农民农机安全生产意识的提高[4]。

3.3 完善农机安全监理保障体系

在完善农机安全监理保障体系的过程中，应当格外注意以下几个方面。一是构建安全隐患排查机制。在农机数量逐渐增多的背景下，农机安全隐患排查工作的重要性日渐突出。结合青海省农机使用的实际情况，农机安全监理人员首先应当完善拖拉机安全隐患的通报制度，引导农机监理人员强化对拖拉机安全隐患信息整理的重视程度，其次还应当引导农机安全监理人员联合公安、生产管理监督部门及交通部门等配合农机安全监理工作，以避免疲劳驾驶、违章载人等问题发生，并结合当期的实际情况，选择特定的时间与地点展开农机安全隐患排查工作，以提高安全隐患排查工作的质量[5]。二是建设农机安全监理人才队伍。人才作为农机安全监理工作的执行者，对农机安全监理工作的发展具有重要影响。针对人才队伍的建设，首先应当强化对监理人才的培训，引导农机安全监理人才掌握监理知识和法规条款，促进自身工作能力的提升，其次还应当构建相应的考核制度，引导农机安全监理人员规范自身的工作行为，并通过直接问责的方式，提升农机安全监理工作的质量[6]。

4 结语

随着农业经济的快速发展，青海省的农机数量得到了显著提升，农机使用的安全问题也逐渐暴露。农机安全监理工作作为保证农民农机使用安全的重要路径，对农民的生产生活具有重要影响。对此，青海省各乡镇应当结合当地发展的实际情况，对农机安全监理工作进行适当的完善与调整，通过构建农机安全监理体系的方式，提升农机安全监理工作的规范度，通过构建保障体系的方式，维护农机安全监理工作的长远发展，通过构建安全宣传体系的方式，促进农机安全监理工作质量与水平的提高。

[1]商继宁,李严红.新形势下农机安全监理工作的现状及对策[J].南方农机,2019,50(17):255.

[2]张玉勇.太华镇农机安全监理工作的现状及对策[J].福建农机,2019(2):7-8;16.

[3]刘永祥.渭源县农机安全监理现状及发展对策[J].农业机械,2018(1):78-80.

[4]刘永祥.渭源县农机安全监理现状及发展对策[J].农业机械,2018,1(841):67-69.

[5]李龙.新时期农机安全监理工作存在问题与对策——以湖北省黄石市为例[D].武汉:华中师范大学,2015.

[6]祁续红.浅谈新形势下如何搞好农机安全监理工作[J].种子科技,2016,34(8):125-126.

胡青梅（1970- ），女，藏族，青海曲麻莱县人，大专，工程师，研究方向：农机安全管理。

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.11.16

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