田泽昊

摘 要： 近年来，由于生态环境遭受破坏，再加上人类对水资源的浪费，导致西北地区水位下降严重，对西北干旱地区的水资源进行有效管理非常重要。西北干旱地区和其他地区的水文特征存在一定差异。因此，在管理过程中需要结合不同地区的具体情况实施针对性管理。为此本文通过分析西北干旱地区水资源特点，找出水资源管理存在的问题和影响因素，为西北干旱地区水资源管理提出可参考建议。

关键词： 西北;干旱地区;水资源;管理

【中图分类号】TV213     【文献标识码】C     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.38.226

引言：水资源是人类生存必不可少的能源之一，所以水资源管理一直以来都是大众所关注的问题。水资源来自大自然，水资源中有一部分是可以直接被我们所使用的，而很大一部分需要通过加工处理才能使用，因此水资源的利用会受到经济和科技条件的限制。经济和科技可以加大水资源的利用率和处理能力。由于水资源与煤矿、石油资源不同，它是一种可更新的资源，水资源分为两种形态，一种是固态水资源，另一种是液态水资源，固态水资源就是冰川，而液态水资源就是河流、海洋等等。水资源在大自然中是有一个循环过程的，通常都是固态水或是液态水转化成水蒸气，然后通过降水流入河流、湖泊或是海洋，进而再转化为固态水或液态水。水资源在循环过程中的一些环节是可以通过人为控制，但是由于生态环境的制约，我国西北干旱地区无法实现水资源循环，解决西北干旱地区水资源问题成为亟待解决的问题。

1 西北干旱地区水资源特点

1.1 水资源总量低于全国平均水平，且分布不均衡

西北干旱地区水资源总量低于全国平均水平，并且水资源的分布比较零散。西北地区每年平均降水量和降水面积排在第一位的就是宁夏，其降水量可以达到全国相应量的42%左右，而降水量和降水面积最少的新疆则不及全国相应量的20%。从整体上来分析，西北地区地表水资源与地下水资源储备与全国平均水平相差甚远。新疆北部地区由于受到暖湿气流的影响，新疆北部平原地带每年的降水量大约在200毫米以内，而新疆南部地区年降水量却达不到80毫米，阿拉善东部地区年降水量在100毫米左右。最干旱的地区则是塔里木盆地以南地区，年降水量不足10毫米，是西北地区甚至全国最干旱的地区。西北地区不同省市降水量存在较大差距，降水分布不均匀。此外，西北地区降水季节还较为零散，有的地区降水集中在6、7、8月份，而有的地区降水主要集中在12、1、2月份，像新疆东部地区和河西走廊地区的降水就主要集中在夏季，而伊犁、塔城地区降水主要集中在春季。西北干旱地区降水分布不均衡导致西北地区农业生产也无法得到保障，水资源紧缺导致西北地区居民用水非常困难。

1.2 西北地区水资源有显著的内陆性特征

西北地区大多数水资源都属于内流河，除了新疆北部地区的额尔齐斯河，它是西北地区唯一一条流经哈萨克斯坦和俄罗斯最终流入北冰洋的河流，其他河流都是内陆流域，并且这些河流的发源地基本都在周围，河流补给也是高山融雪和降水补给，因此具有显著的内陆性特征。除此之外，西北地区水与河流含盐量和含沙量具有一定的特殊性。内流河最显著的特点就是河流的补给主要是高山融雪和降雨，西北干旱地区有超过50%以上的河流都是依靠高山融雪，融雪流量在河水流量中将近占据一半。因此西北干旱地区河流的水流量随着当地气温的变化而变化，通常来说夏季温度较高时积雪融化速度较快，所以是河流的汛期，而冬季融雪少，所以河流流量非常少，在冬季和春季河流甚至会出现干枯情况，河流流量呈现季节性特点。除此之外，还有一些河流的补给还来自于地下水，并且地下水对河流的补给也可以达到40%左右。不管是积雪融化补给还是地下水补给，这种河流的含盐量和矿化程度都相对偏高，导致西北地区土壤盐碱化比较严重。

1.3 地下水储存丰富，地表水匮乏

由于西北地区降水分布不均衡，水资源分布不均衡，水资源的蒸发量大于补给量，导致西北地区地表水资源匮乏，地表河流呈现出季节性，一旦降水减少或是积雪融化量减少，河流无法得到充分的水分补给就会慢慢蒸发至枯竭。然而西北干旱地区的地下水资源相对来说更加丰富。

2 西北干旱地区水资源管理现状

2.1 水质不断恶化

近年来，由于受到工业生产和城市建设的影响，西北干旱地区水质开始不断恶化，水资源咸化不断严重，并且很多水资源受到工业生产排放的影响而被污染。加大水资源使用会提升地表水与地下水的循环，而水资源循环利用率提升会加速地下水的咸化程度，水资源的咸化会对人体健康造成不利影响。西北干旱地区水质恶化引发了较为严重的地方病，尤其是新疆一些贫困农村，由于受到水质的影响，农村很多村民患上了地方病。过度循环利用水资源和污染是导致水质恶化最主要的原因，由于水质污染主要集中在下游地区，为水资源管理带来了巨大挑战。

2.2 水资源紧缺并且浪费很严重

西北干旱地区水资源原本就非常紧缺，然而很多人并没有珍惜宝贵的水资源，在生活中没有形成良好的水资源保护习惯，导致水资源浪费很严重，从而加剧了水资源紧缺问题。例如，青海省一些地区很大一部分的水资源没有得到有效利用，并且很多地区在农业播种时会使用水漫浇灌的方式，这种浇灌方式对水资源的浪費尤为严重。有限的水资源没有得到人们的有效利用，再加上水资源的浪费，导致西北干旱地区水资源紧缺问题不断加重。

2.3 水资源管理效率低

西北干旱地区水资源管理还存在效率低下的问题，这主要是因为水资源管理并不集中，而是分散在多个部门进行管理。由于水资源管理涉及到多个部门，在管理过程中很难实现各个部门的有效协调沟通，在管理过程中很容易出现决策偏差，从而影响管理效率。追根到底还是缺少健全的水资源管理制度。

3 影响西北干旱地区水资源有效管理的因素

水资源管理与经济发展有着重要联系。西北干旱地区水资源紧缺，并且经济发展水平与其他地区有着很大差距。西北地区主要依靠农业生产，因此水资源大多用于农业灌溉。尤其是新疆地区，新疆地区每年的用水总量中有超过85%用于农业灌溉，而工业生产和居民生活用水占据很少的比重。如果西北干旱地区不转变农业灌溉方式，就会加剧干旱和缺水的问题。

水资源管理还会受到城镇化水平的影響，城镇化水平低，水资源管理效果也就低，而城市化水平高，水资源就可以得到有效利用，管理效率也会提升。西北干旱地区大多为农业大省，城镇化水平相对较低，农村人口占据很大一部分。提升西北干旱地区城镇化水平，推动农村人口向工业生产和服务行业发展，有利于水资源的有效管理。

政府干预对西北干旱地区水资源管理有着重要影响。对于西北干旱地区来说，如果政府将一大部分财政支出用于农业发展，那么水资源就很难实现有效利用，并且还会加剧水资源浪费问题。由于西北干旱地区水资源紧缺，再加上西北地区是农业大省，经济主要依靠农业支撑，为推动西北地区经济发展，政府只能将优先的水资源用于能带来更多经济效益的行业。所以，政府干预与水资源管理呈现反比关系，政府用于农业发展的财政支出越高，那么就会降低水资源的利用率，进而增加西北干旱地区水资源管理难度。

4 西北干旱地区水资源有效管理的建议

4.1 注重生态效益，推动经济发展

对西北干旱地区水资源进行有效管理，就要关注西北干旱地区的生态问题。生态问题日益严重归根结底是由于经济管理的缺失。西北干旱地区生态环境严峻，这就是由于经济水平低，工业生产水平低下，产业结构尚未得到升级而导致的。除此之外，最关键的就是西北干旱地区人们没有转变思想，在生活中没有形成良好的保护生态环境习惯而导致的。生态环境对西北干旱地区人们的思想观念和经济发展造成了严重影响。所以要注重生态效益，通过水资源的有效管理，缓解水资源承载问题。可以通过调整工业生产结构、就业结构转变农业生产种植和灌溉方式来减少经济发展对水资源的依赖问题。加快城镇化进程，转变人们思想观念，使人们认识到保护生态环境的重要性，在生活中逐渐形成保护生态环境、节约用水的好习惯，进而逐渐恢复生态环境。推动非农业经济发展，为西北干旱地区人民提供更多的就业机会，通过调整就业机构环境生态问题，实现对水资源的有效管理。

4.2 树立法治生态原则

树立法治生态原则，为西北干旱地区水资源管理指引方向。法治生态原则主要涵盖两个方面：第一，确保水资源和环境的开发利用在法律规定范围内，使水资源开发使用受到法律保护，推动干旱地区生态环境恢复;第二，水资源管理符合法律规定，水资源有效管理离不开国家和地方政府的干预，地方政府要发挥自身职能，对财政支出进行合理分配，避免出现财政支出失衡现象，鼓励企业转型升级，减少水资源负荷。此外各地区政府还要结合当地水资源情况颁布相应的制度，对水资源的利用和生态环境建设保护进行约束，减少水资源的浪费和污染。

4.3 充分认识水资源合理使用的重要性

西北地区地域辽阔，生态环境破坏严重，再加上经济发展相比我国其他地区较为落后，人们对于水资源保护和合理使用意识低下。对于西北干旱地区来说，提升人民生活质量，推动社会经济发展，保护生态环境的重点就是解决用水问题。黄河上游所在的位置就是西北地区，对水资源进行有效管理可以解决黄河流域的生态环境问题，有利于减少黄河泥沙，对西北干旱地区的生态环境甚至整个国家的生态环境改善都有着积极影响。因此，要让西北干旱地区人民充分认识到水资源合理使用的重要性，积极宣传水资源合理使用的信息。

4.4 大力发展水资源利用技术

西北干旱地区生态环境脆弱，因此对水资源的管理要选用先进的技术，在提升水资源利用率的同时，使生态环境朝着良性发展，而大力发展水资源利用技术是关键。这就需要西北地区政府转变水资源管理观念，加大水资源利用技术的研发投入，鼓励相关技术人员进行技术创新。还要摒弃只关注成本和资金的错误观念，要以长远的眼光制定规划，认真做好保护生态环境的工程项目，通过改善西北干旱地区生态环境，从根本上解决水资源问题。实现水资源管理和生态环境保护工程的共同发展。此外，还要有创新实践精神，通过规划生态环境保护试验区，不断改进水资源利用技术，完善生态环境保护标准，不断累积经验，结合西北干旱区不同地区生态环境和水文特点对生态保护措施进行完善。

4.5 恢复西北干旱地区植被

西北干旱地区植被、土壤受到严重破坏，进而影响了当地的水资源、大气和生物，植被是生态环境保护的重点，正是因为植被破坏问题严重才引发了水资源短缺等一系列生态问题。我们都知道，植物是维持生态平衡的关键。近年来，由于人类活动导致很多植被遭到破坏，许多动物没有了家园，生物的多样性受到严重影响，土壤流失严重，水质也在不断恶化，这些都是因为大量植被遭到破坏而导致的。所以，西北干旱地区水资源管理要建设生态林业，这是改善气候、土地和水资源的重要因素，重点恢复西北干旱地区植被，使干旱地区生态环境保持平衡，是政府水资源管理的首要任务。可以通过种植药物、果树或是种植不需要消耗过多水资源生长的植物，在恢复西北干旱地区植被的同时带动农业产业链的发展，转变毁林致富的错误观念，制定林业保护政策，这样才能为水资源有效管理提供助力。

5 结语

总的来说，西北干旱地区水资源管理问题一直备受关注。由于过度开采自然资源，西北干旱地区生态环境脆弱，水资源遭到严重破坏，水质也在不断恶化，使水资源管理难度进一步增加。在此背景下，为对西北干旱地区水资源进行有效管理，需要政府转变观念，针对不同地区具体情况，选用科学有效的措施推动干旱地区生态环境朝着良性发展，还要让人们意识到合理利用水资源的重要性，进而实现水资源有效管理。

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