孙天浩 安珊 胡英

（辽宁省抚顺县农业发展服务中心 113006）

自2015，中央财政为畜牧业提供了近35 亿的奖励资金。这些资金是按照各个基层畜牧体系进行分配。 并通过地方畜牧业的出栏量，调出量以及存栏量进行统一的地方资金补助。 这一措施提高了我国基层畜牧养殖户对养殖牲畜的积极性，并且国家对畜牧业的投入，也保证了畜牧业的防疫医疗体系，使农产品的质量得到保证和提升。

1 基层畜牧兽医防疫体系中存在的问题

由于我国基层畜牧业的发展多在于农村地区，所以从事基层畜牧业的工作人员基本上都是农村及周边地区的就业人员。而这些工作人员最显著的一个缺点就是文化程度不高，技术水平不足，导致不能熟练使用基层动物防疫器材。 而且又由于农村地区经济水平与城市经济水平，有着极大的差距，导致拥有基层畜牧防疫技术的工作人员，不愿意来到农村地区从事畜牧医疗防疫工作[1]。 所以，导致许多基层的动物防疫机构，内部工作技术人员数量极其稀少。 防疫工作人员数量不足，一些地方的动物防疫机构无法承担大量基层动物防疫工作，使各个基层地方的畜牧动物防疫工作无法顺利展开。 而做好地方畜牧兽医防疫工作不光是基层动物防疫机构的工作，还需要各个养殖户加强自身防疫意识。 但基层畜牧业养殖户都是农村人员，不具备专业的防疫知识，对疫情预防工作做不完善。 对动物防疫意识，造成基层动物防疫不足导致较大的经济损失[2]。

2 完善基层畜牧兽医防疫体系的策略

如何完善畜牧业基层兽医防疫体系，主要在于地方政府是否对基层畜牧业投入资金支持和政策支持。 首先地方政府需要完善基层畜牧养殖的基础设施，更新每个乡镇兽医站点的医疗设施，引进先进的防疫医疗设备。 还需促使当地养殖户对养殖区域进行定期防疫工作及卫生清洁，在保护当地环境的同时防止疫情发生。 地方政府还要引进专业的畜牧业工作人员并让工作人员进入专门的培训机构，完善这些工作人员的专业技能。只有让工作人员拥有专业技能才可以得到养殖户认可。 并且政府在人才引进的同时还需要对基层畜牧业的人才进行编制安排，使每年毕业于这一专业的毕业生可以很好地进入基层兽医防疫体系工作[3]。 与此同时，当地政府还需要建立相应的畜牧管理机制，将基层动物防疫机构，县级动物卫生行业主管部门，行业专业技术事业单位，养殖户等单一的个体纳入一个体系，进行整体管理，明确这一体系的工作责任及工作内容，并且将各部门的直属管理信息纳入系统。 这样就可以使基层畜牧医疗体系一旦出现问题，便可以找到相关负责人，使相关负责人无法逃脱责任，避免传统畜牧业中 “三不管” 的现象。

3 加强基层畜牧兽医防疫体系的组织建设

对于加强基层畜牧医疗防疫体系的组织建设，借助全国党政机构及事业单位机构改革契机，按顺序捋顺省、市、县（区）、乡 （镇） 4 级行政主管部门与行业事业单位的责任主体，并根据各地畜牧业养殖规模、发展情况合理设定人员编制，保证专业技术人员比例。 另外，还要做好责任落实，根据各级、各部门责任主体，采用第一责任负责制承接上级工作任务，并接受同级行业主管部门监管，使在平时的工作中，对地方疫情突发情况有合理的分配并可及时处理。 并且对地方疫情的发生有着明确的责任划分，将责任落实到个人，避免责任盲区，这样可以使基层地方畜牧兽医防疫站的工作顺利进行[4]。

4 结束语

近些年来，随着我国经济突飞猛进的发展，人民日常需求与日俱增。 其中基层畜牧业市场往往求大于供，使我国畜牧业有一个巨大的发展空间。 在基层新农业飞速发展的同时，对基层畜牧兽医防疫体系的构建也迫在眉睫。 只有保障的安全才可以给市场提供更多优质的畜牧产品。 所以，为了我国农产品质量安全稳定持久的发展，基层畜牧业医疗防疫体系的构建是至关重要的一点。