黄雪桐　张海涛

文创理念下乡村发展模式初探——以公共文化服务体系建设为例

黄雪桐1张海涛2

（1.通化师范学院吉林通化134000；2.中共通化市委党校吉林通化134000）

随着我国社会经济的发展以及社会文明的进步，党中央以及地方政府越来越重视精神文化建设，特别是乡村地区精神文化建设，并积极寻求各种方式，为乡村地区提供精神文化服务，营造良好的文化氛围。文章以文化创新理念为基础，分析当前乡村地区的文化发展现状以及实际发展水平，并结合当前实际发展现状，进一步探索新型文化发展模式，希望为振兴乡村地区文化发展起到一定的积极作用。

文创；乡村；发展模式

文创指文化创意产业，是在文化创新的背景下，以乡村地区为基本出发点形成的一种文化模式，在此模式中，特别注重乡村地区的公共文化服务工作。社会主义迈向新时代以后，我国的文化体制正在发生翻天覆地的变化。现如今我国应该高度重视文化服务水平，切实提高文化服务质量，完善文化服务体系，这对于促进我国社会文明发展进步，实现现代化的社会治理，统筹城乡地区的文化差异等，具有不容忽视的重要作用。

1 乡村公共文化服务体系建设的现状

1.1 公共文化设施建设

经济基础决定上层建筑，想要完善公共文化服务体系，首先就要完善经济体系，使广大人民群众切实感受到浓厚的文化氛围，加强经济建设，提高公共设施质量，完善服务设施，以此作为公共服务建设的基础。公共文化设施指政府对其进行拨款，建设公共文化设施，与此同时还包括社会成员、企业等投资建设的公共文化设施[1]。

在平时生活中，农民在享受文化服务，感受浓厚文化氛围时离不开公共文化设施的作用。因此，建设与完善公共文化设施，对于营造良好的文化氛围、加强乡村地区的文化建设具有不容忽视的重要作用。近几年，受城镇化影响，乡村地区的文化建设迎来了前所未有的发展机遇，在一定程度上促进了乡村地区的发展进步，为乡村地区的经济发展带来了一定的推动作用。

1.2 公共文化资金保障

如果想要保证公共服务的质量，需要政府对其投入大量资金，完善各项设施。我国乡村地区的公共文化发展由政府部门主导，所以在乡村地区文化服务建设上，政府应该加大投入，对其进行政策上的支持。现如今，我国正处于经济发展高峰时期，政府十分注重乡村地区的文化服务建设。近几年，政府越来越注重乡村地区公共文化服务体系建设，进一步完善公共文化服务体系，并在一定程度上取得了卓越的成就。

1.3 公共文化设施管理运行现状

现如今，我国绝大多数农村地区在建设公共文化服务体系过程中，都是以建设公共文化基本原则为基础，在此前提下完善公共文化服务体系，建立良好的公共文化服务模式，营造良好的文化氛围。随着我国越来越重视文化建设，尤其是乡村地区公共文化服务体系建设，并出台了一系列政策，以促进文化的发展进步，为乡村地区的文化发展奠定坚实基础。在对乡村地区公共文化服务体系管理过程中，根据其实际的发展水平，出台相关的扶持政策，使其更加完善，实现公共文化服务的均等化，实现文化的发展进步，推动全面建成小康社会。

2 乡村公共文化服务体系建设存在的问题

2.1 乡村公共文化产品的供给不足和生产过剩相并存

尽管我国高度重视乡村地区的文化建设，地方政府也加大了对乡村地区的文化建设投入。但是，随着社会经济不断发展进步，人们生活水平不断提高，对文化生活的要求也在进一步增加，要求越来越多样化的文化服务。我国乡村地区的文化产品种类虽然十分丰富，但是细节难以满足大众的实际需求，对文化产品未能进行合理分类，文化产品不能满足市场的实际需求。一方面，乡村地区所供给的文化产品无法满足特定地区的文化需求，在乡村地区工作的有关职员没有完全了解文化建设需求，这就造成所提供的文化产品与实际需求往往不相符。另一方面，乡村地区向人民群众提供的文化服务相对传统老旧，不能紧跟时代的步伐，无法满足人们与日俱增的文化需求。

2.2 乡村公共文化服务体系建设中社会力量参与不足

实际上，乡村地区的公共文化建设不仅有政府部门的积极引导以及资金的大量投入，更有社会各界的广泛参与。虽然近几年来，我国鼓励并引导社会各界力量参与到乡村地区的公共文化建设中，但是激励机制仍然处于初步发展阶段，还存在各种各样的漏洞，社会各界不能积极参与到乡村地区的文化建设中。造成这种现象的原因主要有下述两种。第一，社会力量参与的形式比较单一，一般情况下，社会的参与都是以冠名或者赞助的形式，主要应用于大型的文化活动中。但是乡村地区的大型文化活动次数有限，比如非政府主导的文化馆、博物馆以及美术馆等，随着时间的推移，这类文化项目逐渐面临一系列经营难题，不管是文化馆、博物馆还是美术馆，都需要政府部门的资金支持，无形之中增大了政府部门的经济压力。第二，社会各界在参与乡村地区的文化建设时，需要一定的政策作为支撑，明确自身的责任，与此同时还要对其进行政策上的扶持，出台各种政策引导其参与文化建设中。但是，政府部门的扶持意识比较薄弱，不能从多个方面对其进行政策扶持，扶持的方式过于单一等，都是造成乡村地区文化建设困难的原因。

2.3 乡村公共文化服务队伍的建设有待加强

第一，基层地区的工作人员在编制上存在一系列问题，其中最为明显的就是基层地区的文化服务队伍职不对位，编制十分混乱；第二，基层地区的公共文化服务队伍中，工作人员基本上是年纪较大的成员，队伍严重老化，缺乏新鲜活力，不能紧跟时代潮流，对于基层文化工作人员职业素养的培养十分漠视。据不完全统计，现如今基层地区文化服务工作人员基本上是女性，且50%以上的工作人员都在40 岁以上，文化水平普遍偏低。因此，基层地区文化服务建设的人才队伍需要进行全面调整，以激发基层地区的文化活力。

3 进一步优化乡村公共文化服务体系建设的建议

3.1 提高乡村公共文化产品和服务的有效供给

在建设乡村地区公共文化服务体系过程中，要从乡村地区实际发展情况出发，并对其进行细分，以满足各个地区不同的文化需求，既要符合时代要求，又要避免盲目跟风。因此，就需要从以下几点展开相关工作。第一，加强建设乡村地区的文化服务平台，利用乡村地区固有优势，充分发挥乡村地区特有的文化习俗以及民俗风情，保证人们感受大特色的文化氛围。第二，建立以人民群众为基本核心点的评级机制，让广大人民群众能够参与到文化评价中，倾听广大人民群众真实的心声，切实解决文化建设过程中的缺点以及不足，完善公共文化服务体系，为乡村地区的人们提供更加精准的文化服务[2]。

3.2 推动乡村公共文化服务的社会化参与

为了能够加强社会力量的参与，推动乡村地区的公共文化建设，笔者主要提出下述三个方面进行参考。第一，政府部门应该根乡村地区实际的发展水平，出台一系列政策以鼓励社会力量参与，与此同时要加强服务型政府的建设力度，打破传统的政府主导模式，根据乡村地区实际的民俗特点，打造不同种类的文化服务。第二，积极培育以及组织各类社会组织以推动公共文化的发展建设，利用各种类型的社会资源，充分支持相关的文化项目，进一步提高文化服务水平，与此同时要培养骨干人员，提高相关工作人员的工作能力，促进公共文化建设。第三，政府部门要明确自身的职责，制定科学合理的购买方式，严格筛选审查文化项目，让公共文化市场化、规范化，更好地为大众服务。

4 继续加强公共文化人才队伍建设

4.1 提高高层次人才的引进和激励力度

每一个行业的发展进步，都离不开人才的助力。基于这一背景，政府应该出台各种政策以吸引人才，为社会公共服务以及社会公共治理提供多种类型的尖端人才，培养优秀的人才队伍。比如在住房或者户口以及教育的相关问题上，出台一系列政策促进其发展，充分利用各种社会资源，切实提高社会公共服务水平，建立合理的人才激励机制，让更多人才积极参与到社会公共服务体系的建设中。

4.2 加强对乡村公共文化人才的培养

为了进一步提高乡村地区的公共服务水平，乡村地区公共服务人员应该按照一定的标准，提高职业准入资格门槛，与此同时，加快培养社会公共服务工作人员的脚步，提高他们的职业素养，培养他们高尚的道德情操。在建设乡村地区文化服务站点时，政府部门要对其投入大量的资金，使得各项工作能够顺利进行，进一步提高乡村地区的公共文化服务水平，改良乡村地区文化站点的服务体系。不仅如此，还要建立科学合理的评估机制以及激励机制，从实际的发展状况出发，评估相关工作人员的工作，并根据其评估结果给予一定的奖赏或惩罚，通过这种方式，激发他们的工作热情，将自身利益与社会利益紧密结合起来，积极投身到文化建设的工作之中。

5 结束语

乡村公共文化服务体系建设是一项庞大而复杂的工程，必须进一步优化乡村公共文化服务体系。除了上述建议外，还要着眼群众需求，加强资源整合，建立群众评价反馈机制，尊重群众主体地位，创造意愿，提高公共文化产品和服务的有效供给能力。同时，引入竞争机制，研究出台激励保障政策，完善政府采购服务机制，通过一系列措施引导公共文化服务社会化参与。

[1]闫平.试论公共文化服务体系建设[J].理论学刊,2007(12):112-116.

[2]河北省文化厅课题组.群众文化需求和基本文化权益研究(下)[J].大众文艺,2014(9):1-3.

2020年国家大学生创新创业项目，“文创+农创+农宿”新型农村振兴发展模式研究。

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.12.69

F323

A

2095-1205(2020)12-139-02