王雨松 曾艳

摘 要：党的十九大指出，“实现伟大梦想，必须建设伟大工程”。这个伟大工程就是我党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。高校党建工作是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在我国高等教育事业发展中具有重要作用。高校应着力从顶层设计、中层部署、基层落实三个方面多维度加强高校党建，将党务工作队伍建设贯穿其中，完善高校党建立体格局，提升高校党建质量。

关键词：高校;党建;顶层设计;中层部署;基层落实

一、引言

习近平指出，加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。要把握新形势、新要求，以党的政治建设为统领，解决当前高校党建工作存在的各种问题，推动高校党建质量全面提升。

二、高校党建工作组织体系

我国高校党建工作由校党委统一领导，校党委下设组织部、宣传部、统战部等成员部门，作为学校的中层单位，各自分管全校党建工作的不同领域;再向下是各二级党组织，属于高校党建工作体系的基层单位。各中层成员单位根据中省精神及校党委决策，向二级党组织纵向部署各自分管的党建工作;二级党组织再进一步细化任务要求，因地制宜地督促各基层支部贯彻落实到每一个党员。

三、提升高校党建质量的关键途径

高校应以政治建设为统领，着力从顶层设计、中层部署、基层落实三个方面完善高校党建立体格局，将党务工作队伍建设贯穿其中，多维度提高高校党建工作质量。

（一）加强高校党委在高校党建工作中的顶层设计

“顶层设计”原是一个工程学用语，意为考虑工程项目中各层次和要素，统筹规划，使各要素功能协调，结构统一，让系统发挥出最大效用。高校党建顶层设计是指根据中省对高校党建要求、时代发展趋势、高校实际等因素，因地制宜、因时制宜地对一校党建工作的组织架构、工作体系等进行合理设计，保障一校党建工作科学高效开展。

1.提高政治站位，保证党建工作方向不偏差

校党委作为高校的政治核心，一是自身要自觉提高政治站位，不断加强自身政治建设，培育政治勇气和政治智慧，提高把方向、管大局的能力，牢牢掌握党对高校工作的领导权;二是要找准自身定位，树立服务意识，对全校党建工作进行科学合理的整体布局，在解决本校党建工作体系、组织保障、制度规范等方面存在的问题时主动作为，敢于并善于破除阻碍高校党建工作开展的各种桎梏。

2.坚持问题导向，梳理党建工作问题不遗漏

梳理党建职责边界，由校党委牵头协调组织部、宣传部、学工、教务等成员单位，召开会议进一步明确责任分工，划清职责边界;同时进一步打通各成员单位间协同融通渠道和基层反馈渠道，促使本校党建工作形成系统联动、反馈畅通的高效运转格局。此外，校党委要经常性深入基层调研，多倾听基层意见建议，对基层党建遇到的普遍性问题建立清单;召集各成员单位集中分析研讨，形成整改方案，并通告各成员单位和二级党组织，不断优化全校党建工作组织管理体系。

3.善用测评制度，坚持以评促建促改不动摇

校党委要根据本校实际，因时制宜、因地制宜地制订出一套符合本校中层单位实际的考核评价办法，以提升中层单位工作开展质量为重点，以全体中层单位工作人员为对象，通过综合各二级单位和校党委领导意见，对中层单位及单位主要负责人得出年终测评结果。通过综合各二级单位意见，对中层单位一般工作人员得出年终测评结果，坚持真测真评;不合格人员要到二级单位学习锻炼后才可重新上岗，切实提高中层单位服务态度和工作质量。

（二）着力提高各中层单位工作部署质量

中省的相关文件精神和高校党委的各项决策部署都要通过中层单位向下传达到基层党组织，中层单位对党建工作的部署直接影响整个高校党建工作体系的正常运转，提高中层单位的工作部署质量主要可以从以下几方面着手。

1.优化工作流程，为基层党建提效率

高校中层单位要不断优化工作流程。一是根据现有高校党建工作实际，设计一套与基层党组织执行力相符合、与现有组织结构相配套、与人员流动、业务变动等环境发生改变相适应的科学、合理、高效的工作流程，明确中层单位每个业务科室、每个岗位的职责范围。二是推进信息公开，实时公开本部门每项业务办理进度、办理时限及相关负责人。三是压减发文数量。中层单位之间加强沟通，避免重复发文、交叉部署的情况发生，其自身也要精简发文意识，严格控制发文数量，以少发文、發短文为目标，加大审核把关力度，增强文件的科学性、规范性、合理性。四是有效控制会议时间，以务实的理念办会，会前明确本次会议时长，会中支持人控制节奏、合理提醒，采取叫停打断等手段促使与会人员提高发言质量、缩减发言时间，严格按照会前约定总时长结束会议。

2.科学巡查检查，为基层单位减负担

不断提高中层单位对二级党组织巡视巡查的科学化水平，注重巡查的实效性，力戒形式主义，不以工作方案、会议记录、新闻图片衡量二级党组织工作好坏;巡查中合理增加对二级党组织普通党员、党务工作者、群众的访谈、问卷调查，多渠道衡量二级党组织党建工作质量。巡查要充分发挥政治“显微镜”的作用，要深入剖析问题背后所隐藏的工作机制、管理体系和思想观念等存在的问题，充分认识矛盾的一般性和特殊性，辩证医治，猛药除疴。

（三）巩固二级党组织在本单位的核心地位

二级单位党组织是二级单位的政治核心，二级党组织领导乏力，二级单位就会出现党建虚化的问题。因此，基层落实层面应主要从着力增强二级党组织领导能力、巩固其政治核心地位入手。

1.强化理论学习，增强“四个意识”

二级党组织要善于利用理论学习中心组学习等学习制度，结合“两学一做”学习教育和“不忘初心，牢记使命”主题教育，组织集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、中省最新文件精神等，建立专门的学习台账，年终对二级党组织主要负责人和各支书形成个人年度学习总结;同时，善于利用“学习强国”等新媒体平台，通过建立打卡制度、积分评比制度等方式督促自学，在单位内部营造浓厚的学习氛围。

2.严抓作风建设，坚持实事求是

扎实的作风建设是避免二级党组织党建虚化的重要保障。加强作风建设，一是二级党组织负责人要以身作则，修正思想偏差，以上率下，形成“头雁效应”，改进二级单位文风会风和工作作风;二是利用好民主生活会、组织生活会和民主评议党员等制度，认真查摆问题，严肃开展批评与自我批评，永葆党的先进性和纯洁性，抵御歪风邪气的侵扰;三是加强对支部的监督管理，对支部书记经常性“咬耳扯袖”，严格支部换届选举流程，严肃支部书记述职、考核流程，营造风清气正的政治生态。

3.加强支部建设，筑牢战斗堡垒

党支部是党的最小组织单元，支部建设质量关系党的各项政策能否落地生根。一是加强支部班子建设，常态化开展谈心谈话，提高支书和支委的履职意识和服务意识，为支部班子的每一个成员制订学习计划，提升履职能力。二是科学开展“三分类三升级”，科学定级，精准整改，有效监督，营造比评赶超的良性氛围，努力形成一套完整的基层支部建设质量提升典型经验。三是丰富支部活动。以“两学一做”学习教育和“不忘初心，牢记使命”主题教育为内容，以支部主题党日、三会一课等组织生活为契机，在保证学习效果的前提下，用广大党员和群众喜闻乐见的方式开展支部活动，增强组织生活的时代性和实效性。

4.开展对标争先，树立先锋模范

利用“对标争先”这个契机，二级黨组织一是要对标自查，深入排查本单位党建工作存在的短板漏项，建立责任清单，确定整改目标;二是积极创建，聚焦突出问题，以评促建，有针对性地补齐短板，增强工作开展实效性;三是做好选树培育，在本单位内部选树培育一批先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者，大力宣传展示，发挥典型的示范引领作用。

（四）完善党务工作队伍建设

完善的党务工作队伍是高校党建工作的主体和骨干，党务工作队伍建设是高校党建质量的组织保证。加强高校党务工作队伍建设主要可以从以下几方面着手。

1.加强教育培训，提升履职能力

对现有党务工作队伍要继续加大培训力度，且教育培训不能仅仅停留在支部管理、党员信息系统操作等微观层面，要制订一套完善的培训方案，以提升党务工作者宏观思维能力为重点，加大对政党理论、马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论体系等的系统培训，大力支持党务工作者进行理论创新，打造一支既有理论水平又富创造活力的党务工作队伍。

2.强化激励管理，明确晋升渠道

一是要建立一套符合高校党建工作发展规律，能突出党务工作者贡献的考核评价体系，促使优秀党务工作者脱颖而出。二是要明确党务工作者晋升渠道，在职称、职务方面给予党务工作队伍更多的关爱，完善职务职称双线晋升渠道，实现单列计划、单设标准、单独评审，将党务工作者作为高校党政干部后备人才来培养。三是提高党务工作队伍福利待遇，在住房、子女入学、实际收入等方面帮助党务工作者解决实际问题。

3.不断深化改革，打破机制制约

完善现有党务工作者考核体系，一是在年终考核上，对党务工作者的考核要充分结合其所在单位和其上级党组织的意见;二是实现中层单位与二级单位、二级单位之间的轮岗制度，鼓励支持基层党务工作者到组织部、宣传部等中层单位挂职锻炼，要求二级单位之间定期进行党务工作者轮换，打破对基层党务工作者工作的种种束缚。

要破除妨碍高校党建质量的种种桎梏，必须从顶层设计、中层部署、基层落实三个维度同时发力，将队伍建设贯穿其中，不断加强政治建设。高校党建质量提升是一个长期的过程，要把它作为一项系统工程来抓，绵绵发力，久久为功，不断开创高校党建新局面。

参考文献：

[1]冯身洪.新时代提高高校党建质量的多维路径[J].思想理论教育，2019（1）：84-87.