冯旭东

【摘要】在最近几年互联网的飞速发展下，世界各个国家在各行各业交流越来越频繁，从而各国在一些行业的合作也是越来越密切，进一步促进了世界经济共同体。就在这种国际大环境下，PPP模式也逐渐发展起来，同时海外的一些国家在逐渐发展的过程中，PPP模式取得非常好的效果，给海外的企业单位带来了非常高的经济效益，这其中的优势主要体现在企业能够很好的弥补对方的不足，同时可以使企业的运营模式更加的成熟。正在高速发展的中国也同样需要这种PPP模式，因此中国将这种PPP模式引入到国内，但在逐渐的测试过程中发现，中国要想完全运营PPP模式仍然要有很长一段学习与探索的时间。

【关键词】PPP模式  管理运作  风险

PPP运作模式经过长时间的发展，已经建立了完善的理论体系，并且在长期的社会实践过程中得到了很好的补充，对自身也有了明确的定义，由此可以看出PPP模式对于经济的促进作用十分迅猛，正因如此，国家相关部门对PPP模式进行了深入的研究，根据其特点构建了完善的法律框架体系，为其发展保驾护航，以免PPP模式应用不当为给企业的发展造成影响，从而产生经济损失。一些企业公司逐渐摸索到了PPP模式的正确运营方式，从而在长期的探索并逐渐积累的过程中，形成了一套符合自己公司的独特运营模式。在长时间的过程中，国外逐渐产生了对PPP模式的准确定义，即为国家公共企业单位和私人企业单位公共合作，进而形成一套共同的运营机制，从而获得更大的经济效益。

一、中国对PPP模式的定义以及相关的法律规定

（一）中国对PPP模式的定义

中国刚刚引入PPP模式，对PPP模式的运营体系并不成熟，这就导致我国很多的企业无法正确对待这种运营机制，从而产生了巨大的投资风险，这就需要投资者进一步了解PPP模式的运营机制，理性投资。PPP模式是指政府和企业之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成了一种伙伴式的合作关系，最终使合作双方得到更为有利的结果。如果无法恰当对待二者之间的关系，则会使社会共同财产和企业的权益无法得到保障，所以投资者必须要全面考虑PPP模式的具体运营机制。

（二）PPP模式的相关法律规定

中国仍然处在PPP模式的摸索过程中，中国内并没有一整套完整的PPP模式的运营体系，因此这就很难制定出一套完整的法律法規。与此同时，企业在投资PPP模式的时候，无法得到确定的法律保护和确定的法律约束，这就导致中国在运营PPP模式的时候有非常大的不确定性。

二、PPP模式在民企中的表现

对于民营企业的发展来说，PPP模式较其他模式来说具有相近的优势，民营企业与PPP模式可谓是相辅相成，PPP运作模式能够将民营企业的优势充分的发挥出来，因为民营企业在发展的过程中能够有力的汇聚社会广泛的资源，迅速的占据复杂的市场份额以此来保障自身运转的稳定性，而PPP模式正是能够依靠这些社会资源，再加上政府部门的推动，从而保证自身项目的顺利开展。民营企业在通过投标来确定自身的服务工程之后，充分地考虑市场的意见和想法，来构建相关的执行机构，将社会公示时搜集到的信息和想法融入到自身的PPP项目服务模式之中，并构建一个管理体系作为服务的载体，无论是设计方还是施工方乃至承包商，都能够依托PPP项目服务模式来明确自身的地位和应当履行的义务，这既能保障资源的有效利用，还能够保障工程的有序进行，对于整个项目来说可谓是十十分便利。

三、民营企业优势

民营企业在运用ppp项目模式的时候，能够有效的规避社会存在的风险，民营企业自身的运营机制与组织架构十分灵活，产权关系清晰，后勤方面的发展压力小，具有很强的市场意识与服务意识，能够较快的适应市场中的变化，发现市场中的商机。另一方面民营企业大多拥有自身稳定的合作，公司与企业在项目成长的过程中，能够依靠自身的精细化管理以较为低廉的价格提供租赁服务，这样就能够方便企业实现合理的收益，能够为自身后期的持续发展保驾护航，而在项目成熟的时期就可以通过减少增加租赁的资金来分担社会风险，避免产生超额的利润，造成不利影响。

四、PPP模式的运作风险应对

PPP模式项目在运营的过程中，国家政府在项目中起着决定性因素，与此同时，国家政府控制着企事业单位的税收，这就使得能够为PPP模式所投资的项目提供巨大的资金空间，这些被腾出来的资金往往能够以备不时之需，在关键的时候起到非常重要的作用。除此之外，在PPP模式投资时一定要利用其模式优势的地方，将国有企业和民企企业的优势相结合，从而尽可能的减少投资时候的风险。另外，PPP模式的投资项目一般具有较长的项目周期，这就得合作公司必须制定详细的方案，在项目的实施过程中不断的进行修改，根据实际情况形成一套最成熟的运营与管理体系，进而减少实施项目的难度，与此同时还可以大大的降低投资的风险，将合作企业的利益最大化。

五、结束语

如今现代化的建设逐步加快，对PPP模式的投资的要求也越来越大，合理的对PPP模式下的项目进行投资，这将会推动我国现代化的进程，加快城市建设的发展。PPP模式在我国已经初步形成了一套运营体系，在未来的不断发展过程中，中国的PPP模式也会逐渐走向成熟，形成一套完整的PPP运营模式，将从根本上改变中的格局。

参考文献：

[1]沈颖.PPP投资模式下项目管理运作与风险探究[J].经贸实践，2018（15）.

[2]林勉. PPP项目风险评价研究[D].天津大学，2015（32）.