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【摘要】政府性投资项目和其他经济组织或个人固定资产投资、投资项目在承担投资风险，尤其是经济责任上具有较大的区别。因此强化政府性投资项目财务管控具有重要意义，能够帮助政府强化对投资性项目的分析，提升财务资源利用效率，降低投资性项目所面临的风险。本文将对政府性投资项目财务管控问题进行分析总结出提升政府性投资项目财务管理效率的具体策略。

【关键词】政府性投资项目  财务管控  问题思考

最近几年，政府投资项目数量及规模都在持续增加，尤其是基建项目极大的提升城市生活质量与综合实力。但是政府性投资项目也同市场上其他投资项目一样，仍然存在投资风险;而且需要承担更大的经济责任，因此加强政府性投资项目财务管控就显得十分重要，运用财务管控专业知识，结合政府性投资特征，对政府性投资项目投资、执行以及退出各个方面严格控制成本，降低财务资金损失与资金浪费，提升投资效益。

一、政府性投资项目财务管控的主要作用

（一）有利于提升经济核算水平

政府性投资项目数量、规模的增加给项目管理带来一定的难度，而且项目的资金来源渠道多样化。只有通过科学合理的方法加强财务管控才能够保证每笔政府性投资效益具有安全保障，也是财务管控的重要作用。而且财务管控可以提升投资项目经济核算水平，杜绝投资项目中存在舞弊风险。

（二）有利于及时反馈投资项目执行情况

政府性投资项目的财务管控覆盖项目的各个环节，可以将投资项目的资金使用情况透明化，及时反馈投资项目执行情况。从而为政府相关投资项目管理部门项目决策提供参考，便于及时解决投资项目所存在的问题。另外，通过财务管控可以确保政府性投资项目的顺利开展，降低出现风险、纰漏的概率。

二、政府性投资项目财务管控存在主要问题

（一）财务管控意识不足

政府性投资项目由于具有政府兜底，所以在项目管理过程中存在一定的懈怠;并没有对投资项目采用严格的财务管控;甚至某些投资项目缺乏专业的财务管理团队，基本是由几个财务人员完成基础性财务工作，根本无法满足财务管控的需要。政府性投资项目的财务管理人员缺乏财务管控的重要性，认为该投资项目由政府主导，财务方面肯定不会出现大的风险。另外就是财务人员的综合素养有待提升，在财务管控专业水平方面有所差距，无法满足政府性投资项目财务管控的需求。

（二）政府性投资项目核算混乱

随着城市化进程加快，基建规模不断扩张，政府性投资项目种类、数量增加，给政府性投资项目管理带来极大的困难。尤其是投资项目繁杂，给财务核算带来困难。某些投资管理部门为节省资源，直接将政府性投资项目进行混合的财务核算，导致财务核算十分混乱。

（三）投资项目实施缺乏全过程监管

首先就是在项目评审环节，财务部门没有主动的介入到投资项目可行性方案验证当中，缺乏全过程参与，使得财务管控缺乏参考依据。其次则是没有重视投资资金来源的审查，尤其是对投资资金的管控缺乏严格的流程，无法对投资项目的每笔资金程序合规性进行把关。最后则是对投资项目合同环节管理比较松懈，没有严格的遵循招投标管理机制，无法将投资项目运营成本管控到最低。正是由于投资项目缺乏全过程监管，导致政府性投资项目财务管控很难发挥出应有的作用。

三、加强政府性投资项目财务管控具体策略

（一）强化财务管控意识

首先投资项目负责人一定要对财务管控有深刻的认知，其一举一动直接影响到职工对于财务管控的态度。只有当负责人贯彻财务管控理念，才能够引导职工财务管控工作。其次则是提升财务管控人员综合素养，定期的邀请专家组织财务管控专业培训，增强财务管控人员对财务管控认知。并且要积极的推广会计委派制度，政府要针对投资项目委派相应的财务会计人员进行管控，由政府直接对投资项目财务会计人员进行直接管理。并且要制定严格的派驻财务会计人员的工作职责，真实的反馈投资项目的财务情况，有效的降低财务舞弊的风险。最后一定要在投资项目前进行财务管控动员会议，主要是针对财务部门强调财务管控的关键作用。同时财务管控人员也应该积极进行自我综合素养的提升，结合政府性投资项目的财务特殊性，将财务管控流程、制度等进行塑造，以此满足政府性投资项目财务管控工作落实的需要。

（二）加强财政监管力度和指导工作

政府投资项目的财务会计工作的监督不仅仅是那一个部门的职责，按照会计法的规定财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门都可以依照有关法律、行政法规的规定，对单位的会计资料实施监督检查。而财政部门作为会计工作的主管部门，对所有的单位实施以保证会计工作秩序和会计信息真实完整为重点的全面监督检查，可以说，财政部门实施会计监督的范围是全方位的，财政部门在政府部门对会计工作的监督中处于牵头的、主导的地位。所以财政部门应加强对政府投资项目执行《国有建设单位会计制度》的情况进行监督检查，对具体执行过程中出现的问题给予指导，进一步规范政府投资项目的会计制度的执行和基建财务管理工作。

（三）加强对投资项目实施的全过程管控

第一在投资项目立项调研环节财务管控就要参与进去，尤其是在进行可行性论证时，财务管控参与到其中可以控制投资项目的预算成本;在项目预算审查环节通过财务管控的参与，对政府性投资总规模进行控制。第二关注投资资金渠道的审查管控流程。严格遵循政府性投资项目的资金要求把控渠道来源;对于财政性资金要严格根据财政部门所提供以及下达的资金计划进行落实;而自筹资金则要对资金的合规性进行审查，判断其是否列入地方政府债务计划、资金成本是否符合规定，降低政府性投资项目资金风险出现几率。第三则是提升投资项目合同管理水平，政府性投资项目一定要保证合同的公平性、透明性，尤其是要严格遵循招投标制度，确保政府性投资项目的合规。而且在财务管控时，也要遵循合同的要求开具相应的财务发票，以此来降低政府性投资项目的涉税风险。

四、结束语

總而言之，政府性投资项目财务管控是必不可少的环节，只有提升财务管控水平，才可促进政府性投资项目财务资源的高校配置，并且将政府性投资项目的风险进行降低。

参考文献：

[1]胡道平.浅析如何加强政府性投资项目财务管理[J].科技经济导刊，2020，28（19）：202+147.