摘 要 在市场经济建设的不断完善下，机电排灌站发挥着服务社会、提供基础民生保障等重要作用。机电排灌站的收入主要来源于政府财政拨款，经费支出是影响单位长期稳定发展的因素之一，只有有效控制经费成本，机电排灌站才能将自身的服务功能发挥到最大。本文主要从财务视角分析机电排灌站的成本管控，同时提出成本控制的优化建议，帮助机电排灌站实现更好的发展。

关键词 机电排灌站 财务视角 成本管控 优化

机电排灌站不涉及经济性竞争，主要承担的责任就是坚持不懈地执行国家规定的各项政策，保障其水利工程功能能够顺利发挥。在我国，行政事业单位内部控制主要包括对控制目标、控制制度、实施措施以及执行程序等方面进行管理和控制。

一、机电排灌站成本控制的内涵及意义

（一）成本控制的内涵

成本控制是指在作业活动中识别各种成本，通过计算、规划、调节、监督，有效实现作业成本的降低，促进作业活动持续开展。成本控制概念的提出，是一次重大的管理思想变革，成为管理理论的重要抓手。在机电排灌站中，成本控制成效被直接作为管理团队管理绩效评价的重要指标。成本控制概念引入机电排灌站运营以后，就成为了优化资源配置、组织结构的重要手段。成本识别是成本控制的基础，是一切成本控制工作的基础。

（二）成本控制的意义

在机电排灌站的正常运营过程中，需要考虑在运营过程中产生的各项运营成本，通过科学的管理，使内部成本降到最低。随着现代化发展的不断完善，机电排灌站逐渐意识到成本控制对于发展的重要性，因此，很多机电排灌站开始尝试建立成本控制系统，合理将运营成本控制在一定范围内，实现经济效益最大化。

成本控制对于机电排灌站运营和发展的重要意义，主要表现在以下两个方面：一是对于机电排灌站运营管理而言，成本管理是现代化运营中的重要组成部分，而成本控制作为成本管理不可或缺的组成部分，为机电排灌站成本管理目标的实现奠定基础，为机电排灌站科学成本管理的实现起到推动作用;二是良好的运营管理方法能够有效地控制事业单位的运营成本，成本控制是改进机电排灌站运营管理的动力。机电排灌站管理者通过采用正确的成本控制手段和方法，能够将机电排灌站成本控制在合理范围内，从而实现利益最大化，达到机电排灌站管理者的运营目标。

二、机电排灌站成本管控存在的问题

（一）成本控制范围有限

虽然目前很多机电排灌站开始重视成本控制，但是由于发展时间不长，成本控制依然存在很多问题，比较典型的就是成本控制的范围有限。这主要表现为机电排灌站的成本控制表面化，未有效深入，比如对一些工程或设备没有提前做好维护保养导致事故乃至二次事故，从而增加不必要的成本费用，形成隐性成本;还有就是机电排灌站仅仅只将成本控制作为成本管理的一个阶段，未与成本预算、成本计划等内容有效衔接，导致成本控制的成效不显著。

（二）成本控制人员素质不高

在很长一段时间内，部分机电排灌站都未真正重视成本控制的作用，因此也忽视了对成本控制科学方法的运用。虽然目前很多机电排灌站开始重视成本控制，但是更多使用的是急功近利的做法，机电排灌站领导在成本控制工作中未引入专业的人才来落实科学的管理手段和机制，而是将成本控制相关工作安排给会计或者财务人员，这些人员对成本控制工作不熟悉，素质不高，不能最大限度地落实机电排灌站的成本控制机制，给机电排灌站的成本管理带来很大的困难。

（三）成本控制理念落后，成本预算流于形式

从顶层设计层面而言，机电排灌站的领导层对成本控制的重视程度不够，未采取有效的措施、积极学习国外的先进经验以及其他事业单位的管理做法，依然坚持过时的思想，认为成本控制指的就是降低支出，未重视机电排灌站经营中的人力资源成本、机电排灌材料采购成本、物流成本等方面。此外，管理层更注重的是成本控制的短期效果带来的利益，更多是一种形式作风，未建立起长效的成本控制机制，另外在成本预算中，也仅仅只是认为这就是应付的工作，不具备实际意义，导致机电排灌站的成本控制预算流于形式，不利于长期成本控制工作的开展。

三、机电排灌站成本的控制策略

（一）采用现代科学的成本控制方法

目前，很多机电排灌站在成本控制的实践中发现，目标成本控制是成本控制最有效的方法之一。目标成本控制方法最大的好处在于：成本控制在初期就制定了目标，这种目标为日后的成本控制方法、过程提供了良好的方向指引。同时机电排灌站会在目标制定之前，采用合理的方法对机电排灌站进行全面的了解和调查，然后制定成本控制目标，这样就可以在很大程度上保障成本控制实施的科学性和合理性。

（二）严格控制机电排灌材料采购成本

在材料成本控制的问题上，机电排灌站要积极学习国外先进企业采购制度，再结合自身发展实际情况，建立起符合自身需求的采购制度，来完成采购成本控制。机电排灌站的采购是材料购买的第一程序，主要有以下几点内容：一是建立严格的采购制度。制度是开展各项工作的保障和前提。因此，机电排灌站应该根据需求，制定合理的采购标准制度、采购流程制度、采购价格制度等，并规范采购的所有工作。二是制定材料的标准采购价格。机电排灌站的运行在很长的一段时间内是稳定的，要合理控制材料成本。财务部门需要对市场进行相关调查，考虑到一定时期的社会购买力以及经济发展的实际情况，制定所需材料的价格区间，这样就会使采购部门在采购中不会超过预期的标准，积极寻找不同的供应商进行价格对比，在标准的指导下，采购人员可以通过合理的价格区间，实现材料采购的成本控制。

（三）合理控制人力资源成本

在人力资源管理的问题上，机电排灌站要对人力资源成本进行有效控制。一是积极调整组织结构。在调整之前，机电排灌站要对内部结构进行广泛调研，对于没有具体事务而依然存在的部门进行人员精简，安排不同的人员到合理的岗位中，实现人尽其才，达到人力资源利用率的最大化。二是大力引进人才。机电排灌站的发展力量中人才是重要的组成部分，高层次的人才可以有效实现机电排灌站的发展目标，带来更大的发展空间，拥有更高的发展水平，从而带来巨大的利益。三是提升事业单位人员素质。员工是机电排灌站的基本单位，通过合理的方法提高员工的素质，能够帮助员工提高对机电排灌站的认可度，从而提升工作效率，确保员工在有限的时间内完成最大的工作贡献。

（四）注重工作效率和设备利用率的双提高

机电排灌站要想合理提高人员的工作效率和劳动生产率，需要从以下3个方面做起：第一，从机电排灌站的人员角度来说，员工应主动学习相关操作技能，通过不断实践和练习，锻炼自己的动手能力，在单位时间内实现工作效率最大化;第二，员工要不断通过学习和经验总结，找到自己在生产中的不足之处，并通过学习其他人员的经验以及参加培训，提升自己的能力;第三，机电排灌站一方面应该加强对先进设备的购置和利用，提高排灌性能，完成单位时间内的产品数量提升，实现设备利用率的最大化，另一方面要加大对员工的培训力度，帮助他们了解新的生产技术和技能，完成技术改造。

四、结语

我国机电排灌站近些年在发展中开始重視成本控制对机电排事业的影响，并积极采取措施，有效实施策略，对成本控制制定合理的规划，有效实现机电排灌站成本控制的目的。成本控制并非易事，不仅需要机电排灌站加强对各个阶段的成本控制，同时也要调动员工的积极性，使员工从自身的能力出发，通过学习经验、参加培训以及在实践中进行锻炼等方式，确保工作效率的提升，有效提高单位时间的产出量，实现机电排灌站的生产成本控制。

（作者单位为寿县机电排灌中心管理站）

[作者简介：袁理平（1972—），男，安徽寿县人，大专，研究方向：财务管理。]

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