任利姣，刘芳，白洁

（1.河北省平山县气象局，河北 石家庄 050400；2.灵寿县气象局，河北 石家庄 050500）

气象服务是我们国家开展气象研究的主要目的，同样也关系着人们的生产生活以及国民经济的正常发展。社会飞速发展，时代发展步伐在不断加快，基于这样的形势背景下，人们对气象的重视力度不断加大，无论是基层人民群众，还是政府，又或者是各行各业，它们的发展在气象服务方面的需求各不相同，气象服务也因此要求向着专业化、精细化和个性化方向发展。无论是对于社会经济发展，还是人民群众日常生产生活需要，气象服务的发展都显得尤为重要。

面对经济社会发展日益增长、不断升级和个性化的气象服务需求，气象部门无时无刻不在想方设法优化气象服务，就目前而言，气象部门在这方面所作出的具体措施主要包括以下三方面，第一方面就是气象服务在业务方面不断朝着现代化方向发展，第二方面就是通过多种渠道促进气象服务主体向着多元化方向发展，第三方面就是尽最大限度推动气象服务管理趋向于法制化建设。气象服务全方位、多层次、多元化蓬勃发展：第一，在决策气象服务方面，面向主体主要是针对各级政府，主要用于防灾减灾方面的各项决策和对气候变化的有效应对；第二，在公众气象服务方面，面向主体主要是基层人民群众，服务内容主要包括对公众日常生活需求和民生需求两方面的，满足；第三，在专项气象服务方面，服务内容主要包括2点，第1点是保证重大活动的顺利开展，第2点是对突发应急情况进行相应的应对处理；第四就是，在商业气象服务方面，它的面向主体主要就是市场，为市场需求提供各方面的气象服务；第五点，在行业气象服务方面，主要针对于对于气象服务敏感度极高的一些行业领域。总而言之，国民经济建设中气象服务的渗透已经涉及到方方面面，无论是防灾减灾、在气候变化上的有效应对，还是维护国家安全稳定、促进国民经济健康发展，又或者是保障公众生活和谐安定，气象服务工作的优化都具有很大的现实意义。

1 气象服务发展

自新中国成立直到现在，气象服务的始终围绕服务于社会、经济以及人民安全福祉这一主线进行发展，在漫长的历史长河中，一篇篇绚丽篇章由此谱写。

在长达60多年的发展历程中，气象部门时刻都在跟随时代变迁及时调整，传统气象服务主要以为军事斗争服务为主，慢慢地决策气象服务、公众气象服务、专业专项气象服务和气象科技服务构成了极具新时代特色的气象服务，中国特色气象服务体系逐渐形成并趋于成熟，其着力点主要包括气象灾害防御和应对气候变化两方面。服务领域也发生了相应的改变，传统服务覆盖了天气气候监测、预报和影响评价信息服务等诸多领域，随着时代的发展，新时代气象服务阵地扩大到气象防灾减灾与灾害风险管理、应对气候变化、建设生态文明等新兴领域。服务内容上做出的改变具体表现为，传统为单一气象信息服务，新时代发展为气象信息、适用技术和气象工程服务等一体化，整体而言，服务产品的可用性得到了很大提升，服务过程极具针对性，定量化精细化水平也在不断努力提升中，另外，气象服务中逐渐渗入了更多的科技含量。

2 平山县气象服务

2.1 简介

平山县位于河北省石家庄市，它作为中国小水电试点的辖县之一，中国革命圣地──西柏坡所在地就是那里。平山县的具体位置如下：它位于河北省西部、太行山东麓、滹沱河上游，石家庄和它之间的距离大约40km、北京和它之间的距离大约300km。鹿泉市是与之东面相邻的，井陉县是与之南面相接的，灵寿、阜平是它背面相靠的，山西省境是与之南面相邻的。平山县人口46万，全境总面积为2648km2，其中山地288万亩，耕地46万亩，水域46万亩，俗有“八山一水一分田”之称。

2.2 不足

近年来，平山县气象局坚持“公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念，加大各气象体系建设的重视力度和实施力度，包括气象灾害防御体系建设和气象服务体系建设，并努力使气象服务内容不断朝着多样化方向发展，扩大气象信息覆盖面，气象防灾减灾能力得到逐步加强。平山县气象局着力于本地特色，因地制宜致力于多种专项气象服务工作建设，目前已落实的有特色旅游、森林防火专题、核桃以及环境气象服务等。

但在气象服务和防灾减灾能力方面，平山仍然存在着所有县级气象局共同的、特有的不足。主要表现在以下几个方面：

一是缺少专业性和综合性人才。县级气象服务中目前人员队伍所存在的共性问题在于，人员素质上的缺失，整体来讲，人员素质水平相对而言比较一般，所以当下最重要的就是积极引进复合型、高素质人才，从根本上提高气象服务质量。气象服务的专业性较强，同时气象服务还需要具有较强的综合素养和较强的学科交叉性。对于县级气象服务人员来说，很多人都是身兼数职，使气象服务人员不能投入最大的时间和精力在气象服务的专业性和创新上下功夫。

二是气象灾害监测预报预警能力与经济社会快速发展、各级政府和广大人民群众日益增长的需求存在明显不同。就当下而言，在灾害性天气预警预报方面所暴露出的明显问题就是方法上的不成熟，导致平山县在经济快速发展的需求无法得到满足，另外，从准确率这一角度来讲，天气预报预警还需进一步优化改善；除此之外，无论是从精确度层面来讲，还是从时效性层面来讲，气象服务都还需努力完善各项工作的实施；气象服务的主动性还不高。特别是平山县地形地貌较为复杂，沟壑纵横，极易出现局地性灾害天气，预报预警的难度也很大。

三是现有的气象信息发布渠道与气象灾害防御快速响应的需求存在一定的差距目前主要通过电视、电子显示屏、乡村大喇叭、微信等渠道发布气象信息，这些信息需要公众主动获取。虽然建立了短信预警发布平台，但由于资金、通讯信号及山区严重老龄化等问题，现在手机短信预警人人通。

2.3 对策

针对县级气象服务的各种问题，平山县气象局一直在寻求能有效解决问题的方法。

一是不断加大人才的培养，不仅对气象专业知识及新的预报预警方法的培养，同时对平山县及周边的自然地理、社会人文、经济、农业、水利等相关知识进行学习，以便能更好的做好气象服务工作。同时对气象服务人员的创新提供一切便利条件，引导和促进创新能力方面气象服务人员的改变和提升。

二是在气象灾害监测预报预警能力方面的提升，平山县气象局一直在想方设法努力改善当前发展现状，在县内的地质灾害点、山洪沟上游、人口密集点建有49个自动气象观测站，其中1个国家站、1个七要素站、3个六要素、11个四要素、16个两要素、17个单要素。同时积极运用省、市台发布的预报预警服务产品，与五台、盂县等周边县市建立了会商和联防机制，尽可能将贴近本地的实况、地形、水文等多方面实际情况作为一切工作的出发点和落脚点，使公共气象服务工作的顺利推进实现全面性的发展。从准确率和精细化水平两方面入手做好气象服务工作的优化，尤其是要注重预报预警服务在关键性、转折性、灾害性天气这几方面的各项工作，使服务产品质量得到实质性的优化和提升。

三是不断扩大气象信息的发布渠道。在传统发布渠道的基础上，充分利用新媒体的优势，不断发掘新的发布渠道，结合多种手段将气象服务信息快速传播出去。建立了“直通式”农业气象服务，与农民 “一对一”、“面对面”，了解他们所需，提供更专业的、优质的气象服务。

3 结语

在气象部门中，县级气象局作为最基层机构中的排头兵，其最显著的特征之一就是与气象服务受众体直接接触。基层气象服务工作的顺利开展在一定程度上推动着民生与经济的健康良好发展。从多方面角度来讲，实际应用中县级气象服务的发展受到资金、技术、人员等很多因素的制约，但县级气象局一直在不断地寻找有效解决途径，寻求发展。

加强人才队伍建设；提高对灾害性天气监测的准确度，对于各类气象灾害及其次生灾害的预报预测，要从准确性、时效性和精细度三个方面着重努力做好改进优化工作；提高气象服务的针对性、敏感性、综合性、时效性和主动性，为对气象服务有特定专门需求的用户，提供更具个性化、针对性、专业性的精细预警预报预测预估气象保障服务；制作更加贴近生活、贴近百姓的气象服务产品。这是现阶段县级当下在气象服务工作方面的长远目标和期望。

从县级气象部门的角度来讲，县城气象服务工作的开展要时刻把握因地制宜这一重要原则，要充分考虑并适应当地县域在实际生产生活应用中的经济发展需求。良好的预报预警服务具备以下几点要求：准确度极高、传输有保障（即保障能发出、能收着）、具备实用性。我相信对于地方经济的发展壮大而言，服务意识上的超前性、服务产品上的优质性以及服务手段上的先进性都占据决定性优势，气象服务保障也因此而得以实现并大力发展。