张 静

（高平市农业机械发展中心，山西 高平 048000）

高平市位于山西省东南部，晋城市的北边，全市耕地总面积为3.8×104hm2，其中丘陵山区耕地面积占50%左右，主要农作物是玉米。目前，丘陵山区机械化的发展严重制约着全市农机化水平的提高，为深入了解农机化相关扶持政策对丘陵山区农机化发展和推进产业扶贫的作用成效及实践中存在的问题和困难，通过对全市近几年国家资金投入、购买机具装备数量以及农机部门引进新机具、新技术的试验示范推广应用进行摸底，将数据汇总分析，形成科学的结论，对今后高平市丘陵山区机械化发展具有指导性意义。

1 农机购置补贴成效及作用

2016 年高平市有效使用补贴资金260.996×104元，全年共完成购置补贴机具190 台（套），其中大中型拖拉机67 台、联合收获机21 台，其他收获机22 台、耕整地机械65 台、种植施肥机械13 台、收获后处理机械1 台；2017 年农机购置补贴共使用资金259.698×104元，共完成购置补贴机具240 台（套），其中拖拉机60 台，收获机械12 台，其他收获机22 台，耕整地机械91 台，种植施肥机械52 台，粮食烘干机3 台，铡草机1台；2018 年农机购置补贴共使用资金387.48×104元，共完成购置补贴机具285 台（套），其中拖拉机70 台，收获机械44 台，其他收获机械52 台，耕整地机械69 台，种植施肥机械26 台，田园管理机机械22 台，揉丝机1 台，玉米脱粒机1 台；2019 年有效使用补贴资金304.6×104元，全年共完成购置补贴机具303 台（套），其中大中型拖拉机49 台、联合收获机65 台，播种机26 台、耕整地机械108 台、畜牧机械23 台、收获后秸秆处理机械30 台。

通过高平市近几年国家农机购置补贴情况可以看出，一是人们购置大型动力机械数量较多，主要用于平川地块，用于丘陵山区的较少，配套机具比例逐年提高；二是目前的农机购置补贴政策中适合丘陵山区的机具种类较少，补贴额度不够大，无法更好地吸引购机者的购买欲望；三是丘陵山区农民收入较低，在新机具使用、技术引进、新装备购置等方面都有一定困难。

建议政府部门加大购机累加补贴力度；农机部门加强试验示范推广力度；研制企业针对丘陵山区的机械研制适宜的机械。共同推动丘陵山区农业机械化持续向好发展。

2 农机合作社发展成效作用

2.1 提高农民进入市场的速度

农机合作社的指导参与，起到了积极的引导示范作用，农民进行农业生产的机械化水平大幅度提高，从而使农产品的质量和数量都有很大提升，同时解放了劳动力，提高农民进入市场的速度，大大增加了农民的经济效益。

2.2 推动管理创新机制

建立合作社以前，农民都是自主经营，自己购买或租用农业机械使用，不仅占用资金，而且农机的利用率很低。建立合作社以后，可以通过合作社把农业生产和农业机械统一管理，减少了人力劳动力的投入，节约成本，起到了节本增效的作用。

3 在推进丘陵山区农机化发展和产业扶贫中运用的农机化扶持政策措施与作用成效

3.1 农机化新技术示范推广成效作用

2016 年农机化新技术推广情况：建立玉米全程机械化示范点；建立马铃薯全程机械化生产基地；开展春季无人机植保飞防作业和中央现代玉米丰产方建设机收秸秆还田项目；举办电动农机新产品演示现场会。

2017 年农机化新技术推广情况：组织开展了省级综合示范县现场演示会；电动农机新产品奖补工作，共奖补电动农机新产品329 台；果园机械化管护技术与装备，引进了果园管护机具坐骑式多功能割草机1 台、果园管理机（配套旋耕机、风送式打药机、右侧开沟机）1 套。

2018 年农机化新技术推广情况：植保机械化技术试验示范项目，引进自走式喷杆喷雾机1 台；果园机械化管护技术及装备应用项目，引进多功能果园管理机1 台、打药机2 台。

2019 年农机化新技术推广情况：植保机械化技术试验示范项目，引进自走式喷杆喷雾机1 台；果园机械化管护技术及装备应用项目，引进多功能果园管理机1 台、打药机2 台。

3.2 农机化新技术推广工作的意见和建议

继续实施小麦、玉米秸秆还田；大力实施和推广农作物机械化秸秆综合利用项目：秸秆饲料化、秸秆燃料化；大力推进植保机械化试验示范项目：植保无人机、自走式喷雾机械装备；在装备保有量、年度增量、技术方案三方面实现突破与创新。

4 人员培训成效作用

2016 年到2019 年，高平市共培训职业新型农民1 300 人。为扩大高平市职业农民参训人员范围，吸引更多的农民来参训，普及耕、种、管、收等知识，加快乡村振兴发展战略。

一是精心组织培训。尽量错开“三秋”农机作业高峰期，减少学员因参加培训耽误农时和收益。二是精心遴选培训对象。按照省、市农机部门培训方案的要求，尽量选择以农机作业服务为主要职业、从业稳定性高，且自愿参加培训，并且具备一定文化素养、一定的业务基础和有理想有愿望的农民，且长期从事农业产前、产中、产后等农机社会化服务的农机作业服务人员（农机操作手）为重点培训对象。三是精心选择了培训机构。结合当地实际，通过多方对比，最终选择由具有资质并且培训条件达标的陵川县农机驾驶员培训学校承担此次培训工作。四是精心挑选培训教师。聘请多年从事农机化技术服务工作的专业人员和相关技术人员对学员进行授课。五是精心安排培训内容、讲课内容，力求做到了内容丰富、知识全面。根据培训工作的具体安排和要求，在规定的培训时间和内容范围内，安排理论课程和现场实践操作相结合，在理论学习的同时安排专门时间到具有一定规模和多年操作运行经验的农机合作社进行参观学习，通过一系列的培训教学切实保证了培训效果和质量。

5 各级资金支持的农机化作业补贴情况及作用成效

（1）高平市政府持续10 年，每年拿出140×104元财政资金对秸秆还田作业进行补贴，经农机部门的长期努力，全市2.47×104hm2玉米种植面积现已基本实现了机械化秸秆还田。

（2）高平市玉米种植面积为2.8×104hm2，高平市政府拿出了1 000×104元财政资金，对高平市农机局多年推广的“秸秆还田+旋耕”或“秸秆还田+深翻”的有机旱作作业模式进行敞开补贴，并且各乡镇还进行了配套作业补贴。此举规模宏大，高平市的耕地几十年来首次系统的将秸秆还田并翻入地下变为有机质肥料，有效地改善了土质，减轻了沙化，提高了土壤的蓄水保墒能力。

（3）针对农机户发展的短板问题，2018 年，高平市农机局利用晋城市项目资金40×104元，对玉米精少量播种进行了补贴。项目的实施，直接刺激起农机户的购机积极性，新增玉米播种机36 台，实现新增机播面积1 200 hm2。

（4）摸索出一套无人机植保用药的作业标准和规范，取得成功后已进一步推广应用。

（5）山西省农业机械发展中心近年每年下拨深松整地专项补助资金，高平市农机局都积极进行了实施并完成了深松整地项目任务。深松整地对改善耕作条件、蓄水保墒起到了一定的作用。但补贴额度较低导致项目实施困难较大；同时标准偏低导致作业效果不明显，老百姓难认同。

（6）根据农业农村部对农机化的要求，植保（除草、防病）是农机生产的重要一环。但机械化植保作业仍是短板。玉米田打除草剂是老百姓的刚需，机械化喷药市场广阔，无人机喷药效率高、用水少，用药少，能大幅度减少农药污染、减轻劳动强度和降低植保成本。建议高平市尽早开展无人机喷药试验示范。总之，为更快更好地发展丘陵山区农业机械化，积极探索现代化农业与实践的客观要求，解决好丘陵山区交错纵横现有自然生成条件和生产方式的内在需求，共建现代化农业发展体系。