张志锋

摘 要：本文主要描述了数字化校园建设过程中“信息孤岛”现象，分析了“信息孤岛”现象产生的原因，阐述了“信息孤岛”现象的危害，提出了“信息孤岛”现象解决的策略。

关键词：信息孤岛;数字化校园;共享数据中心

1.引言

全国正稳步推进数字校园建设工作，许多数字校园建设实验校不仅从制度、策略、方法、实施路径等方面全盘规划，以应用为导向深入推进，系统地多层次、多角度来进行内外协同，形成工作合力，促进数字校园深度应用和发展。由于数字校园建设的阶段性、高校信息系统自身特点和对数字校园的认识偏差等诸多因素，“信息孤岛”现象如影随形，没有得到根本解决。一般认为，教育信息孤岛是指教育信息资源分散，没有形成一个统一的信息资源整体，各信息源之间无法进行信息的有效沟通，信息资源不能共享，以至浪费资源、效率低下的现象。

本文以莱芜职业技术学院被评为全国第三批职业院校数字校园建设实验校，扎实推进各项建设任务为背景，从顶层设计、制度执行、技术支持等方面提出了解决办法。

2.高校数字化校园建设中“信息孤岛”现象产生的分类

2.1缺乏统一的用户身份和管理机制而形成的用户身份及账号孤岛

随着校园应用建设的逐步深入，已经建成的和将要建成的各种数字校园应用系统之间缺乏有效整合，以致于身份认证管理和权限管理出现越来越多的问题：用户需要记录多个系统的密码，经常会出现忘记密码的情况;在登录系统时需要多次输入用户名/密码，操作繁琐;各个系统之间的账号不统一导致学校管理工作重复，增加学校管理工作成本;由于缺乏统一的授权管理，出现权限控制不严，造成信息泄露等。

2.2缺乏统一的主数据库而形成的数据孤岛

现有应用系统“各为其主”，造成各自数据库独立设计，具有条块分隔、独立封闭的特征。数据异构直接导致学校各管理领域数据结构不一致，信息难以共享，形成了一定的数据孤岛，进而造成了数据冗余、数据统计标准不统一、数据共享程度低、数据质量不高等问题。

2.3缺乏共享的云平台和公共服务组件而造成的应用孤岛

由于缺乏共享的云平台和公共服务组件，每一个新开发的系统都需要从零开始进行新开发，公司之间存在技术壁垒，学校也没有实力公共服务组件的设计与开发，形成了各类资源不能共享和重复建设。应用孤岛一旦产生，对事件将失去有效回应，比如：导致学生在毕业时、教职工在离退休时等信息不能同时更新于各个系统。

3.高校數字化校园建设中“信息孤岛”现象产生的原因

3.1规划缺失

学校在新的发展环境下，完成工作任务所需资源（包括人、财、物、信息等）日趋复杂，而这些资源之间又存在着千丝万缕的关系，学校的单一部门已不太可能独立完成一些重要任务，部门间的协作变得尤为重要。而部门各自为政的信息化建设大多专注于对单个任务或局部资源的管理，在提高了学校管理水平的同时，又造成了应用数据分割孤立，不可避免地产生了信息孤岛。

3.2分期建设

学校各部门间信息系统建设既相互关联，又具有一定的独立性，信息系统在建设中需要一直不停地进行更新和变革。由于学校的信息化建设是分期进行的，不同时期建设的信息系统。由于建设时的信息资源规划不同，数据平台不同等因素，新旧系统更替、融合不够到位，有时互不兼容，又缺乏整合。系统的用户集成、界面集成、数据集成、应用集成等均受到制约。

3.3开发商不同

不同软件开发商之间开发的各类产品之间的技术壁垒很难打破，很多软件产品互不兼容，无法达成信息共享。不同区域之间，同区域不同学校之间，数据封闭，资源封锁，不能交互操作，不能发挥信息化硬件和资源共享分享优势。不仅学校内部存在信息孤岛，学校与上级管理部门之间也不能直接传递数据，教育机关内部不同部门开发的教育管理信息系统之间也不能进行数据交换，更不用说学校之间数据横向共享，造成严重的资源浪费。

4.高校数字化校园建设中“信息孤岛”现象产生的危害

4.1重复建设成本高

信息的价值在于共享，只有通过共享信息的价值才得以实现，而由于部门间信息孤岛的存在，导致部门间许多应当共享给其它部门的信息不能被其它部门获得。这样人为的忽略了许多信息，导致了其它部门投入大量的人力物力，花费巨大的成本重复建设系统，同时这些由各个部门自己开发或外包开发的系统标准不一致，接口不统一，短期内看似实现了信息化，但从长远来看，不利于系统整合。

4.2数据不同步不一致，绩效大打折扣

由于系统之间的信息资源不能共享，同样的数据需要录入多次和多口采集，影响数据的实时性、一致性和正确性。由于信息传输困难，不能对教育管理信息进行比较分析，学校管理层就难以做出相应的正确决策，甚至还会对学校发展的决策做出带来不良影响。教育信息孤岛不能实现信息的及时共享和反馈，影响数据资源的有效利用，已成为阻碍教育信息化脚步的瓶颈信息孤岛的存在，影响信息化的集团化、行业化应用，因而制约着教育信息化的发展。

4.3产品投入大低产出

教育信息化的应用水平不高，与教学实践结合不紧密，硬件环境的大投入与应用效果的低产出是较为普遍的现象。在以往的教育信息化建设中，高校采购重硬轻软，重产品轻服务，计划预算也是按照产品价格投入，很少将维护与服务费用计入预算。在应用中，往往是投入极大代价建成的信息化系统利用率不高。在已建成的校园网中，信息化教学资源的使用程度往往较低，相当一部分还处于闲置状态，真正用得好的、能应用硬件开展与信息技术相整合的课程还很少，大多停留在初步探索的层面上，师生没有充分享受到有效的教育技术成果，对教育的影响远未达到预期目标。

4.4越拖负担越重，浪费资源越多

教育信息化资源优质资源匮乏，整合难度大，教育信息化资源包括电子音像教材、媒体素材、课件、案例、文献资料、题库、教学工具等多种类型。各课程各功能之间不能有机结合，造成了操作困难和资源互不兼容的问题。信息系统的开放不够，资源分散、重复建设、标准化程度低，必然导致前期建设投入越大，整合难度越大，负担就越重。

5.高校数字化校园建设中 “信息孤岛”现象解决的对策

5.1统一规划，全面统筹，制定清晰的业务边界

从学校全局出发，对项目进行较具体的规划或总体设计，综合考虑建設规模、经费投入，人员投入等多项因素，完善设计方案，提出规划预期、目标及发展方式、发展方向、控制指标等内容。只有做好的完善了总体规划，才能在不浪费资源，节约时间的基础上，建设好数字化校园。

5.2完善技术标准，统一规范统一技术指标

制定和完善统一的校园信息系统建设、管理和运行标准，加快信息资源目录体系规范、数据共享交换等相关配套标准的建立，出台信息服务大数据技术、协议、标准等规范，统一各职能部门的数据编码、处理、共享和交换标准，建立和完善统一的信息采集、分类、发布、公开和共用等标准。构建用户账号建设标准体系，出台用户账号跨系统互认共享标准，制定保证校园信息数据联通无标准和技术障碍。

5.3建立数据中心和数据交换共享平台

共享数据中心是收集、处理和存储各类共享数据，并为全校提供信息共享服务的平台。为实现系统的集成和各个系统之间的数据共享，提供有效的决策支持数据，需要建立基于数据管理和利用的综合性技术方案的共享数据中心，在用以存放大量数据的同时有效地将数据管理起来，并提供数据访问的手段，为系统集成和各个系统之间的数据共享提供平台，保证数据的及时性、完整性和一致性。共享数据中心和各业务系统共同构成一个学校完整的数字化校园信息平台系统，共享数据中心实现数据在各业务系统间共享;共享数据和各业务系统数据在一起，支持面向最终用户的数据查询、数据统计、数据分析和决策支持。

5.4部门扁平化鼓励部门合作

技术是手段，办学理念才是数字校园建设的决定性因素。在要一定程度上，完善高校内部治理体系改革应适应数字校园建设，而不是后者适应前者。对于教育信息共享的人为主观障碍，可以通过制度化的激励方式予以解决。要构建全新的信息服务绩效评估考核指标体系，以服务质量和群众反响来检验考核信息化建设工作，提升各职能部门协同合作和共享信息的主动性和积极性。只有建立完善的物质奖励和精神鼓励相结合的激励机制，激发高校交流信息和合作开发教育信息的热情，才能让各处室、系和广大师生就很愿意参与到信息化建设中来。要通过多种途径对参与教育信息化应用的教师给予激励和支持，要采取各种激励措施，鼓励教师和管理人员、技术人员开发和制作标准、规范、有特色的信息资源，建设集电子教材、课件、学术文献数据库、管理数据库等为一体的信息资源库，并定期进行课例、课件、教学设计方案、主题资源等比赛，给教师以展现自我的机会等。在教育信息共享激励机制中要充分体现以人为本，对教师个人的教学质量评估，体现教学信息化的要求，建立相应的评价体系和激励机制。

6.结束语

高校教学、管理创新跟不上教育信息化的步伐，硅和金钱堆积的成果只是一个“空中楼阁”。数字化校园在发展的过程中难免会出现这样或那样的问题。“信息孤岛”现象是数字化校园发展的阶段性产物，目前高校信息化已经取得了阶段性成果，只要提高认识，做好顶层设计，统一规划建设，形成一个唯一的可信数据源，使整个新系统、不同时期已经存在的已有系统能进行有机的集成，并为整个学校的信息查询和决策分析提供可靠的、足够的、全面的数据保障，为数字化校园的进一步建设奠定平台基础，从而消除“信息孤岛”现象。

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致谢：莱芜职业技术学院2019年度科研项目“数字校园建设中信息孤岛的解决方案”（2019jsky22）。