李志坚

摘  要：文章针对市政工程监理现场管理在体系建设、技术标准、监理内容、人员队伍上面临的困境进行分析，围绕健全监理现场组织机构、强化施工技术标准监理、拓宽工程监理内容体系、落实工程施工合同管理层面，探讨了实行工程监理现场规范化管理的具体策略，以期为市政工程建设质量与水平的提升提供参考。

关键词：市政工程;监理现场;规范化管理

中图分类号：TU99 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2020）36-0191-02

Abstract： This paper analyzes the difficulties faced by municipal engineering supervision site management in system construction， technical standards， supervision content and personnel team. around perfecting the supervision site organization， strengthening the construction technical standard supervision， broadening the project supervision content system and implementing the project construction contract management level， this paper probes into the concrete strategy of carrying out the standardized management of the project supervision site， in order to provide reference for the improvement of the quality and level of municipal engineering construction.

Keywords： municipal engineering; supervision site; standardized management

引言

市政工程通常具有公益性特征，工程監理工作在提高建设质量、规范施工行为、提高建设水平等方面具有重要作用。当前在市政工程监理现场管理中存在流程混乱、管理不规范、随意性强、内容不全面以及人员水平低等问题，对此还需结合问题提出针对性解决策略，以此提升工程监理成效与规范化管理水平。

1 市政工程监理现场管理面临的困境分析

1.1 缺乏科学建设管理体系

管理体系的建构对于市政工程建设质量与工程顺利实施具有直接影响，当前部分市政工程尚未建立科学完备的管理体系，在业务流程运转、管理标准的确定上处于混乱局面，由此影响到工程建设质量与进度。由于市政工程主要由政府投资、委派建设部门参与项目建设管理，一定程度上影响到市场竞争机制的发挥，无法保障建设部门具备成熟的施工资质和经验，易产生施工方案不完善、边设计边施工、施工人员缺乏职业资质等问题，对市政工程整体建设质量与管理水平构成负面影响。

1.2 未能落实技术标准体系

市政工程通常包含道路交通、水工构筑物、地下管线、街道绿化等类型，涉及到的施工技术较为全面，对于施工技术标准提出了较高的要求。然而现阶段市政工程建设未能确立规范化技术标准体系，施工人员在现场施工过程中仍出现随意性、经验主义问题，且施工前未能落实技术交底，导致施工人员无法明确掌握施工重难点部位与关键技术问题，进一步影响到工程建设质量。

1.3 监理现场内容较为片面

市政工程施工现场监理体系的建设对于工程实施质量与监理水平具有重要影响，但当前工程监理在内容建设上存在片面性问题，未能在工程建设过程中突出监理工作的独立性，仅将监理工作重点透射在质量控制层面，缺乏对工程进度、材料、成本、施工安全等环节的严格控制，由此影响到工程监理现场的规范化管理水平。同时，监理工作缺乏权威性，常面临业主方或建设单位的干预和介入，进一步影响到工程监理水平与监理实效性的发挥[1]。

1.4 监理人员履职能力不足

一方面，市政工程作为一项综合性工程项目通常涉及到多项交叉作业，一定程度上增大工程现场监理工作的难度，导致监理人员采用粗放式管理模式，仅局限于针对施工的主要方面进行管控，对于施工细节的监控工作不到位，易使工程埋下质量安全隐患。另一方面，部分监理人员的履职能力较差，在专业知识、管理经验等方面均呈现出一定不足，缺乏对项目的统筹规划，导致在施工现场的管理层面存在较大的漏洞，难以使规范化管理模式得到顺利实施。

2 实行工程监理现场规范化管理的具体策略探讨

2.1 健全监理现场组织机构，完善制度体系建设

2.1.1 监理机构建设

组织机构建设是实行规范化管理的重要基础，对此需结合市政工程项目特征进行监理机构的组建，为监理现场管理提供组织保障。一方面，应基于项目管理理念构建完善的工程项目管理体系，将不同部门的职能要素进行整合、建立完善的部门衔接机制，保障依托部门合力为整体工程建设提供材料、人员、物资、技术等支持，以此提高现场建设管理水平。另一方面，应当完善项目监理机构的建设，选派具备专业监理知识、丰富工程经验的人员进行现场监理，并围绕设计、技术、成本、管理等层面落实对监理人员的培训工作，保障有效拓宽监理范围，更好地提升工程监理工作水平。

2.1.2 制度体系建设

管理制度的建设能够为监理工作的具体执行提供驱动力，因此应注重完善监理现场制度体系，推进制度体系的标准化建设。例如应落实工地例会制度，由监理工程师组织业主单位、施工单位等主体参与到每周工地例会中，在会上围绕一周以来的施工进度、质量、成本、安全等实施情况进行汇报总结及评价，保障各项施工任务、关键作业环节与管理要求得到及时传达。同时，应完善监理交底制度的建设，要求监理人员确保在首次工地例会上完成施工监理交底工作，推行常态化监理现场巡视制度，构建施工样板面和样板间，完善建筑材料进场报验制度，配合平行检验、工程质量验收管理等措施，为工程监理现场的规范化管理提供制度保障与参考依据，更好地提升施工质量与建设水平。

2.2 强化施工技术标准监理，严格落实技术交底

由于市政工程涉及到道路交通、水工桥梁、园林绿化等多种类型，不同工程涉及到的施工技术、材料与设备存在显著差异，因此应结合工程类型与特征强化对施工技术标准的监理工作，为市政工程整体建设质量提供保障。一方面，应将施工技术标准进行明确，依据项目类型、特征与建设内容编制针对性施工技术方案，搭配相应技术指导、培训与监督机制的建设，保障实现对监理现场的规范化管理，增强技术应用的规范化与实效性。另一方面，应在正式施工前严格落实技术交底工作，由监理单位主导开展施工技术培训、举办技术交流会议以及技术方案研讨活动等，引导施工人员明确树立技术规范意识、自觉约束施工行为，严格依照技术标准体系的要求指导具体施工，明确不同施工环节、关键部位的技术要点，以此提高施工质量与施工效率。

以某市政工程为例，由监理单位在施工阶段督促施工单位落实安全技术交底工作，在主体结构钢筋的制作与安装环节安排施工人员提前完成钢筋下料表的编制，依照施工图纸进行主筋、抗震钢筋规格、型号、锚固长度等参数的核对，并且在安装过程中完成分布钢筋的标记处理，保障其间隔设置合理;在安装模板时，监理人员督促施工人员选用新木模板，依照设计强度进行板材厚度的确认，并且落实加固处理措施，基于清水模板方案保障混凝土浇筑的质量与美观性。在施工过程中，监理人员还督促施工方及时做好质量验收资料的收集、整理与分析工作，在施工结束后将其整合成为样板工程申请材料，为工程后续评比工作创设良好基础。

2.3 拓宽工程监理内容体系，行使监督检查权力

鉴于部分市政工程的监理方在现场管理中存在偏重质量监理的问题，为保障系统提升工程建设质量与水平，应将质量、进度、安全、成本等环节均纳入工程监理工作范畴中，构建立体、全面的工程监理内容体系，完善监理工作方案的编制。

首先在质量层面，要求监理方加强工程材料与技术的管理水平，严格依据设计图纸、施工规范等要求进行施工方案把关，针对施工队伍的专业资质进行审查，灵活运用监理工程师通知单、违规处罚通知单等进行施工问题的跟踪管理，注重做好钢筋、水泥、混凝土等施工材料的质量控制，由监理人员进行现场见证取样、开展平行检测，并组织业主方、设计单位等主体完成隐蔽工程、关键工序的验收。

其次在进度层面，监理方应针对施工进度进行跟踪检查，依托现场碰头会与进度计划管理措施将项目实施进展向业主方进行汇报，在发现施工问题时通过施工备忘、会议纪要等方式做到及时纠偏、提出整改意见，并协调处理好交叉作业问题，实现对施工进度的有效控制。

再次在安全层面，监理方应实行施工过程控制模式，依托日常检查、专项检查及时查明安全隐患，督促施工单位运用LEC评分法进行危险源识别与项目风险管理，加强对设计、施工方案的审核把关，并且严格依据施工规范与质量安全目标组织开展工程项目的验收，保障工程质量与安全达标[2]。

最后在成本层面，监理方应针对工程计量结算进行严格把关，将施工图纸、合同约定等内容纳入工程量审核环节，保障项目中的每一笔工程进度款均经由监理工程师签字确认后方可进行计量、支付，避免出现计量失误、支付偏差等问题，以此实现对工程计量结算的规范化管理，保障项目成本的可控性。

2.4 落实工程施工合同管理，协调处理计划关系

在施工合同管理方面，监理方应灵活运用信息技术手段进行工程资料的审核，督促施工方在工程验收环节及时整理竣工验收文件资料，做好合同变更、签证等管理，提高工程台账、资料的编制水平，为监理工作提供重要参考依据。同时，监理人员在审查工期计划、年度计划的環节应协调处理好不同工序间的关系，查明影响工期、质量、安全的原因，保障维护各主体权益、提升市政工程建设质量。

3 结束语

城市化进程推动了市政工程建设规模与速度的持续攀升，实行工程现场规范化管理能够为项目建设质量与效益的提升创设良好保障。基于此，监理工作人员应当聚焦组织机构、技术标准、内容体系、合同管理等层面，运用规范化管理手段与精细化管理模式，提升工程建设质量与水平，促进市政工程的持续性发展。

参考文献：

[1]朱雷.市政工程施工现场管理存在的问题与对策论述[J].居舍，2019（25）：24-25.

[2]马艳微.试分析市政工程监理现场规范化管理的措施[J].电子乐园，2019（7）：457.