【摘要】德州市现代服务业越来越成为经济发展的重要支撑，创新型人才则是现代服务业发展的保证。以德州市服务业创新型人才为研究对象，针对目前德州市人才发展中存在缺口较大、开发不足、保障措施不到位等问题提出了改进建议，以期为德州市现代服务业创新型人才的发展提供帮助。

【关键词】德州;现代服务业;创新型人才

【中图分类号】F719

【文献标识码】A

要实现现代服务业的快速、高质量的发展，创新型人才则是其中关键的因素。德州市现代服务业无论是从总量上还是营业收入上来看，已经成为拉动经济增长的主要动力，但就其创新型人才发展上仍存在问题和不足。

1 德州市现代服务业创新型人才现状

1.1 服务业生产总值稳步增高，从业人员数量稳步增长

现代服务业从根本上来说，是由服务业衍生而来，是对服务业的升级，正是由于其自身的特点也决定了其对创新型人才的高度依托。自2013年以来，德州市服务业生产总值稳定增长，到2018年达到1330.38万元，是2013年的1.71倍。2017年全市服务业从业人员达到1330.38万人次，是2013年的1.07倍。

1.2 现代服务业的发展对创新型人才需求高速增长

根据德州市人民政府印发的《德州市服务业发展规划》，可以发现德州市的发展主要定位是“高端取向，创新发展”。坚持高端发展取向，聚集知识型、创意性服务资源，在提升区域主导产业竞争力的同时嵌入区域产业分工的高端服务要素。完善服务业创新体系，提升科技创新对服务业发展的支撑力。创新政策体系，努力实现企业主体力、市场基础力和政府引导力“三力合一”，凝聚现代服务业发展合力。由此，可以得出，随着现代服务业的发展，对于创新型人才的需求正在呈现急速增长的趋势。

1.3 德州市现代服务业人才队伍结构不合理，创新型人才缺口较大

从第六次人口普查结果来看，德州市受教育程度有了较大的提高。全市常住人口中，接受过大专以上教育的人口约为28.62万人，接受过高中教育的人口为69.52万人，接受过初中教育的人口為246.11万人，接受过小学教育的有151.33万人。虽然相较于第五次人口普查的数据，德州市人口受教育程度有了较大的提高，但仍然可以看出具有高学历的人才占比较少，相对于省内其他城市，还存在较大的差距，创新型人才的缺口较大。

2 德州市现代服务业创新型人才发展存在的问题

2.1 现代服务业发展中创新型人才缺口较大

从德州市现代服务业创新型人才现状不难发现，在现代服务业稳步发展的过程中，对于创新型人才的需求呈现前所未有的增长，但是从德州市常住人口的受教育程度上发现，德州市高层次人才占比较少。更为严峻的是，虽然德州市经济发展水平相较于几年前已经有了很大的提升，但相对于一些一二线城市，还有很大的差距，这使得不少高层次人才不断的流向外地，使得德州市创新型人才的缺口变大。

2.2 现代服务业发展中创新型人才的开发不足

目前德州市现代服务业对于创新型人才的开发存在着不足，主要表现在以下几个方面：一是缺乏相应的培训机制，首先是认识方面，德州市服务企业有较大一部分认为，企业开展培训只会增加成本，带来的收益甚微;其次操作不规范，培训设计不合理，培训效果不明显;最后，培训结果的使用，不能很好的运用培训的结果。二是没有完善的激励机制，创新型人才大部分是接受过高等教育的高层次人才，物质激励所起到的作用已经不能够满足他们，但是，德州市服务企业的激励措施，大部分还停留在“奖金”“提成”这种物质激励上面，而忽略了他们的精神追求，因此，并不能起到很好的激励作用。三是缺乏合理的评价机制，创新型人才的工作由于其自身的特点，具有创新型，且成效需要较长的时间，因此，其评价不能按照简单的静态或者动态评价，而需要创新评价模式。

2.3 现代服务业发展中对创新型人才的保障措施有待提高

目前，对于创新性人才的保障措施还存在着不足，使得越来越多的高层次人才流向外地。主要表现在以下几个方面：一是职称评定制度不够完善，目前职称评定更多的倾向于教育等高科技行业，而对于服务业的覆盖程度还较低;二是服务业创新型人才社保相较于其他行业还具有一定的差距，使得越来越多的创新型人才选择退出该行业，进入保障措施较好的行业;三是高等职业教育倾向于服务业的程度较低，目前德州市高等职业教育倾向于应用型的专业技术培训，而面向服务业的人才培训还较薄弱。

3 德州市现代服务业创新型人才发展措施

3.1 构建有效的创新型人才引进机制

由前文分析，我们不难发现，德州市现代服务业创新型人才还存在着较大的缺口，因此，要构建有效的人才引进机制。目前，德州市政府也在利用各方面的优势实施人才引进。包括：“十万大学生引进计划”，对企业引进的博士、硕士和重点高校本科生连续五年给予生活补贴，兼顾引进海外优秀人才。企业方面，也在积极的探索创新型人才引进的途径，越来越多的企业走出德州市，面向更多的城市进行招聘。一是政府方面，出台更加优惠的人才政策，面向人才个人，进行物质补贴，职称倾向、通过减税方式鼓励企业引进等;二是企业方面，企业要走出去，引进人才，提高工资待遇、提供好的工作环境、人际氛围等。

3.2 构建有效的创新型人才开发机制

3.2.1 构建有效的培训机制。（1）进行培训需求分析。培训需求分析是组织培训的第一步，首先，明确企业的需求，分析企业的需求是否需要通过培训来达到;其次，确定创新型人才的个人需求，我们知道，创新型人才个人的培训需求来源于他们对自己职业生涯的规划，而培训能够使个人的职业生涯更加的顺畅;最后，培训之前应该分析是否只能通过培训来解决，只有在确定了确实有必要进行培训时，才可以进行培训，如果所要达到的目的是不能够通过培训来解决的，那么培训只是徒劳，只会增加成本和时间的浪费。只有将这些方面都了解清楚，才能够确定需要进行培训，以及应该进行怎样的培训。

（2）创新培训模式。通过与多名创新型人才的沟通，我们发现创新型人才认为企业所提供的培训存在着很多问题，如：培训效果一般，培训内容停留在理论上，无法运用到实际中，培训方法不科学等等。因此，构建完善的培训机制，要创新培训模式，使培训方式多样化、灵活化。一是不局限于传统的灌输式课堂教育，可以辅助于案例、小组讨论、角色扮演等等;二是可以走向工作岗位，通过现场观摩、实操教学等与实际紧密结合的方式进行培训，这种方式，能够最快的让培训者将学习到的内容运用到实践中;三是培训教师的选择，培训教师可以选择知识丰富的教授，又或者是具有多年工作经验的前辈，有影响力的企业家等等。

（3）拓宽培训渠道。创新型人才的培训因其具有高知识性、思维灵活性，因此，对于他们的培训不单单局限于企业内部的培训，还可以通过与高等学校结合，构建校企合作模式，让更多的创新型人才能够到高等学校进行深造。如，对于德州市现代服务业创新型人才的培训可以和德州学院、山东华宇工学院、德州职业技术学院等学校进行合作。

（4）强化培训效果。在整个培训流程中保证培训的效果，一方面，在培训开始前，对培训机构的选择、师资力量的选择、培训材料的选择及培训环境等方面确保培训质量;另一方面，要在培训实施中进行实时监控，对过程中产生的问题及时进行解决和控制;最后，要将培训结果同创新型人才的考核进行挂钩，使培训结果得到很好利用。

（5）加大培训资金投入力度。在调查过程中发现，很多企业认为培训意味着成本的增加，对培训的资金投入并不高。因此，构建完善的培训機制，就要求企业要加大对培训的资金投入，来保障培训的顺利实施。

3.2.2 构建有效的激励机制。（1）构建合理的薪酬体系。薪酬激励是人才激励最基本的手段，因此，应在薪酬设计时充分考虑创新型人才的特点。一方面，将其创新型融入到薪酬设计体系中，如：在设计薪酬体系时，创新型人才工资可等于基本工资与其创新成果奖励的和，而创新型成果，不仅包括其发明创造，也应该包括其提出的创新建议采纳情况等等创新型行为及对新技术的使用情况等等;另一方面，采取技术入股等方式，激励创新型人才为企业的发展提供智力支持。

（2）工作本身的激励，根据赫兹伯格双因素激励理论，使员工满意的根本原因在于工作本身，而非物质。因此，对于创新型人才的激励要想取得好的效果，关键是要提高工作本身的激励作用。创新型人才基本上是受过高等教育的高层次人才，他们更愿意去完成具有一些挑战性的工作，因此，应该给他们制定一些具有挑战性的目标。目标的设置不宜过高，过高会让创新型人才产生焦虑，也不宜过低，若过低，则会让他们失去奋斗的动力。

（3）设计合理的职业生涯规划。职业生涯规划是员工对自己未来发展的设计，是企业根据自己的组织战略为员工设计的晋升渠道，使员工能够在工作中有良好的发展空间。因此，企业应该帮助创新型人才做好职业生涯规划，引导创新型人才将自身的职业生涯规划与企业的目标相结合，使其在实现自我的过程中，为企业带来效益，达到双赢。

3. 2.3 构建有效的创新型人才保障机制。德州市现代服务业创新型人才的保障措施还不够完善，构建有效的保障机制可以从以下几个方面来进行：一是为创新型人才提供适合的创新环境，创新型人才的创新性就要求企业要营造适合的环境，如，容许创新型人才在创造的过程中有一定的容错率;二是加大对科研的资金投入，企业要为创新型人才在其创造过程中提供必要的资金支持;三是利用高等职业教育的发展，为现代服务业提供创新型人才。

4总结

德州现代服务业已经成为德州市经济发展的重要支撑，习近平总书记说过，现代最重要的资源是人力资源，创新型人才是德州现代服务业发展的重要保障。但是，德州现代服务业创新型人才在发展中还存在很多的问题，针对这些问题，本文提出了相对应的解决对策，构建完善的引人机制、培训机制、激励机制以及保障机制，为德州市现代服务业创新型人才的发展提供帮助，进而促进德州市现代服务业的发展。

[参考文献]

[1]朱晨霏.现代服务业创新型人才要素研究[J].经营管理，2016（ 11）： 56-57.

[2]俞荟，现代服务业转型与升级过程中的人才缺口问题及解决对策[J]，中国市场，2019（ 29）：62-63.

[作者简介]李娟（1982-），女，山东德州人，高级经济师，研究生，研究方向：农业经济管理。